大坑地区有台中后花园之称，2014年划为「台中市大坑风景特定区」，陈议员成添说，不少大坑农民陈情，世代务农，但改为风景区后，新一代农民有耕种事实，却被拒于农保门外，中央法令影响农民权益。

农业局长张敬昌说，2003年以后取得农地者，无法加入农保，确已损及农民权益，将会同其他县市研议，向中央争取重新修订法规用「实耕者认定」条件。

议员陈成添说，包含大坑在内，许多山区民众在自有农地耕种，世世代代在当地耕种近百年。农地持有者年事已高，要把农地传给子女时，却发现现行法规将风景区农地排除在申请农健保标准之外，后代子女合法继承耕地且有耕作事实，依然无法加入农健保，难怪农务人口越来越少。

陈成添指出，他担任农会代表，接到许多大坑农民陈情。中央订定法规时不够周全，导致许多农民被排除在农健保之外，相信周边各县市也遇到类似问题，他提案建请农业局联合周边县市一同向中央反映，请中央重新修法「实耕者认定」方式，让农民得到应有的权益保障。

农业局张敬昌局长说明，2018年农业部函释「土地位于都市计划风景区或风景保育区，不符农保审查办法」，基于信赖保护原则，2003年以前持有农地、已加保且持续从事农作者，可继续保有农保资格；但92年以后取得农地者无法加入农健保，这方面确已损及农民权益，会再会同其他县市研讨、向中央争取。