近年有一波教师退休潮，加上教育部控管代理教师员额不能超过8%，各县市逐年释出教职，但代理教师上岸后，代理代课缺反而找不到人，演变成学校老师超钟点。全国代理代课教师工会主张修法，要求具合格教师证代理教师可比照正式老师叙薪。

全国代理暨代课教师产业工会理事长黄湘仙指出，每年代理教师4至8月都是最煎熬时期，同时要上班、备考，还要注意随时预告的缺额、报名日期，这样的循环「很不健康」。目前仅任教于国立高中职代理教师、台北市及金门县的中小学代理教师、台中市及桃园市高中代理教师可拥有职前年资提叙权利，其他县市都不采计，双北家长对教育要求较高，台北待遇好也会找不到代理老师，更遑论新北市。

新北市教育产业工会理事长吴添宝说，代理教师荒根本问题是年金改革，及教育环境对老师不友善，导致正式老师找不到人，原本有教学热忱的代理老师转行，年轻人也不愿意报考。他提到，近年代理教师荒感受明显，今年学校预计开至少10招，「可能还招不到」。

吴指出，面对招不到人窘境，校长只好动用关系找亲友来报考，这些多是大学刚毕业新鲜人，找不到工作，看上代课老师月薪比一般上班族薪水高一些，对社会新鲜人多少还有一些诱因，若还是找不到人，就只能既有老师超钟点运作，每人至少多上1、2节课，尤其主任、组长超钟点后，行政、教学负荷不来，也会演变成行政大逃亡。

全国中小学校长协会理事长、新庄国小校长张信务说，今年龙宝宝升国中，教甄开缺数多，但有些代理老师考不上正式，宁愿在家准备重考，也不想当代理，预估专业科目如英文、音乐科老师还是补不齐。至于新北能否让代理老师采计年资提叙薪级，张认为，各县市财政状况不如台北市宽裕，建议新北教育局开放代理教师续聘3年，提高稳定性。

政治大学教育系主任陈荣政认为，代理教师提叙薪级问题，已正在宪法法庭释宪，释宪后各县市政府就会补上，但偏乡代理老师流动率高、找不到人的问题仍无解，建议地方政府应落实偏乡条例签6年约的专聘教师，也不会受限代理缺不能超过8%的天花板。