政府未来5个年度，共发债6200亿元。前财政司司长曾俊华指，香港已经正式进入结构性财政赤字年代，忧虑香港要借贷度日，又指若连年发债用作支付日常开支，甚至「债冚债」，担心会导致库房空虚。

财政司司长陈茂波就指，预计经营帐户及综合帐户分别在2年及3年后达到收支平衡，不担心会出现结构性财赤，而发债所得不会用在经常性开支，目的要增加土地供应。

陈茂波：「2007至2016年期间，楼价升了两倍，原本100万变了300万。为何是这样？因为那段时间停止造地、基建投入不足、土地供应不够，见到楼价升只能呆看。今时今日不能容许这个情况出现，我们一定会掌控土地供应权。以前我们挨楼价飞升那种苦，不再出现。」

陈茂波又指，他接触到的机构都赞同香港应该多发债，用市场资金及时将基建投资项目上马。

陈茂波：「不管是评级机构、金融机构以至专业投资者，以至金融市场，对特区政府发债都表示欢迎，亦都众口一辞，包括国际货币基金组织，来香港做评估时，都认为特区政府的财政非常稳健，缓冲空间很阔。」

至于被问到政府会否缩减公务员编制或减薪节流，陈茂波指会牵动私人市场，不希望对打工仔薪酬造成负面影响，又指透过精简程序善用科技等，在不增加人手下改善服务。

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