深圳新闻网2024年3月6日讯（深圳商报首席记者 彭琰）国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》后，小小的河套地区迅速成为粤港澳大湾区的创新热土。深港两地全国政协委员纷纷向全国政协十四届二次会议提交提案，从多个方面促进河套更快发展。

住深全国政协委员聂竹青：

方便科研货物及人员跨境便捷流动

住深全国政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司聂竹青向全国政协十四届二次会议提交提案，呼吁破解通关难题，构建更加有利于科研货物及人员跨境便捷流动的监管体系，加快建设河套深港科技创新合作区。

聂竹青指出，河套深港科技创新合作区深圳园区先期布局的企业、机构具有较多港籍管理、科研人员，具有较强的日常往返深圳园区与香港的通行需求。根据原有《香港车辆和司机进入深圳福田保税区管理办法》规定，只有投资额超过200万港元的机构可以申请人员、车辆经一号通道通行，而其他需要通行的科研人员却只能走其他口岸。一号通道便利化政策适用范围有限，随着入驻河套合作区深圳园区的科研机构逐步增加、人员通关需求日益迫切，一号通道适用人员、车辆范围需要进一步扩大。为此建议国家移民局支持，按照《规划》“一线高度便利出入境”通关模式要求，研究扩大“一号通道”人员通行范围，允许经备案的科研人员及车辆通行并实施“无感通关”便捷监管模式。

聂竹青还指出，福田保税区作为河套合作区的先行启动区，其对于科研货物进出境便利化的需求也将愈发强烈。由于福田保税区目前仍实行保税区监管政策，科研机构受身份限制（非保税仓储、加工企业）在所用境外科研设备、物资进境时存在报关要求高、申请减免税路径窄等困难，物资监管、流动效率有待提高。

住深全国政协委员林娜：

建设金融支持科技创新试验区

住深全国政协委员、深圳市政协副秘书长林娜向全国政协十四届二次会议提交《关于在河套深港科技创新合作区建设金融支持科技创新试验区的建议》。

林娜指出，深圳是全国三大金融中心之一，也是国家创新型城市，具备做好科技金融大文章的条件，自2021年起向中国人民银行申请参与科创金融改革试验区试点，但至今尚未获批。河套深港科技创新合作区作为国家级战略平台，具有独特的区位优势条件，已在跨境资金流动方面实现“4个首单”。此外，河套合作区实质推进和落地高端科研项目160个，集聚了13名海内外院士专家、1.5万余名科研人员，已汇集众多具有国际影响力科研机构、高水平科技企业、顶尖科研人才，迫切需要金融支持打通科技成果市场化、产业化梗阻。为此建议中国人民银行、证监会、国家外汇管理局、国家金融监管总局等国家部委支持河套合作区建设金融支持科技创新试验区。

林娜建议，参照上海、北京中关村等科创金融试验区相关政策，指导河套合作区深圳园区出台金融支持科技创新“一揽子”政策，推动开展科技企业员工股权融资试点等。建议金融监管部门针对科技创新的实际需求，适度放宽河套合作区内银行、证券、保险、基金等持牌金融机构的经营限制，在市场化运作的基础上，支持金融机构推出服务科技创新的、有别于传统业务模式的系列特色金融产品。

林娜还建议，在河套合作区积极开展 QFLP/QDIE 试点，进一步简化资金跨境使用的手续，吸引海外资金投入科技创新、允许境内资金投资海外优质科创项目。赋予河套合作区深圳园区发展规划提出的河套合作区跨境双币早期母基金在资金跨境上拥有更大力度的创新政策，允许基金在一定额度内跨境自由流动和投融资，打造成为国内领先的跨境科创基金。

住深全国政协委员庄紫祥：

支持河套纳入数据跨境负面清单制定区域

作为住深全国政协委员的中道集团、中付集团、深圳银迅科技有限公司董事长庄紫祥，带着14份提案去参加全国政协十四届二次会议，其中一份是《关于国家支持河套纳入数据跨境负面清单制定区域的提案》。

提案认为，随着粤港澳三地科创合作越来越频密，科研人员往来三地工作的情况越来越普遍、科研数据的跨境流动需求也越来越高。但目前数据跨境仍是河套两地园区面临的一大障碍。建议国家网信办在《规范和促进数据跨境流动规定》中将河套合作区纳入数据跨境流动负面清单制定区域。允许深圳河套制定自身发展需要纳入数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证管理范围的数据清单，利用好河套合作区安全可控的地理优势和安全管理经验，更好发挥深化改革扩大开放的前沿阵地和试验平台的作用。

提案还建议，建立粤港澳大湾区数据跨境流动安全规则。河套的定位之一是国际先进科技创新规则试验区，建议立足深港河套园区，发挥深港科技产业互补、园区跨境接壤以及深圳园区海关特殊监管区域的优势，对接香港及国际先进科研规则，试点建立一套粤港澳大湾区数据跨境流动安全规则。

住深全国政协委员、香港工商总会会长陈文洲：

支持布局建设国家级重大科研设施

住深全国政协委员、香港工商总会会长陈文洲向全国政协十四届二次会议提交《关于加快建设河套深港科技创新合作区建议的提案》。

提案认为，香港具有基础科研及人才优势，但面临发展空间不足等问题。在国家部委的大力支持下，深圳园区已引入一批重大科研机构，但国家级科研机构和设施布局有限，距离落实综合性国家科学中心建设目标、支撑服务香港产业结构转型升级及国际创科中心建设还存在一定差距。

提案建议，在深圳园区统筹布局建设一批对香港、粤港澳大湾区科技创新具有重大撬动意义的国家级科技基础设施和重大科研平台。此外，积极协调国家有关部门在河套实现科研数据跨境互通。在粤港澳联合设立的高校、科研机构建立专用科研网络，实现科研数据跨境互联。

提案还指出，目前对河套深港科技创新合作区的宣传，多聚焦于政策宣传或“一站式服务”便利性的解读，但对于区内典型企业的招引、培育、企业取得成绩等方面宣传较少，建议动员各方面力量，打造园区内典型企业案例。