“开放是海南自贸港的本质特征。开放不充分，就算不上是真正的自由贸易港。”

3月7日下午，第十四届全国人民代表大会第二次会议海南省代表团召开全体会议，海南省委副书记、省长、代表团副团长刘小明在回答记者提问时作出如上承诺。

“我们有决心、有信心，按照中央的部署和要求，在社会各界的支持和全省上下共同努力下，如期实现封关。” 海南省委常委、省委秘书长、省委深改办（自贸港工委办）主任也在会上公开作出承诺。

海南自贸港话题，成为当天参会67家境内外媒体记者关注的热点。

中外记者在海南省代表团全体会议上踊跃提问。海南日报 图

“开放不充分，就算不上是真正的自由贸易港”

新加坡联合早报记者在会上提问刘小明说，今年普遍逆全球化的风潮下，贸易保护主义抬头，海南自贸港能发挥怎样的作用？海南有什么具体方案改善营商环境来吸引外资？

海南省委副书记、省长刘小明在海南省代表团全体会议上。 海南日报 图

刘小明回答说，自贸港是当今世界最高水平的开放形态，“开放是海南自贸港的本质特征。开放不充分，就算不上是真正的自由贸易港。”

他进一步表示，中国在海南建设自贸港，是要让海南成为新时代改革开放的示范，也是中国主动参与和推动经济全球化进程、更深程度融入世界经济的实际行动，所以，建设海南自贸港也很好地诠释了“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”。大家注意到，李强总理作政府工作报告时特别强调，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

刘小明说，看一个地方的开放程度，很重要的就是看这个地方的外贸外资情况，海南自贸港启动建设以来，外贸和外资规模大幅度增长。比如2023年，海南新设外商投资企业1736家，同比增长28.4%；全年货物贸易、服务贸易分别增长15.3%和29.6%，经济外向度近五年提高了13.3个百分点。

刘小明介绍海南改善营商环境的一些具体做法。比如在国际化方面，海南对标新版世界银行评价指标体系和高标准国际经贸规则，初步构建起具有海南自由贸易港特色的营商环境评价指标体系，并积极落实外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单。

自贸港建设走到“成型起势”的阶段

2025年底，海南要启动全岛封关运作，目前准备工作怎么样？

海南省委常委、省委秘书长、省委深改办（自贸港工委办）主任倪强在回答凤凰卫视记者这一提问时表示，已经连续六次总理作政府工作报告中都提到海南自贸港的建设，今年的侧重点就是进一步放权给自贸港。

倪强说，应该说现在自贸港建设走到了“成型起势”的阶段，可以从四个方面来看。

一是从政策制度落实来看。自贸港“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利和一安全有序流动”，这是自贸港政策的主骨架。这几年中央对海南自贸港建设给了180多项政策，已经落地实施，一些市场主体，包括游客、老百姓都有一些“真金白银”的获得感。比如离岛免税购物，去年新增加了2项，一个是“即购即提”，一个是“担保即提”，游客的体验感和获得感明显提升，去年购物人数包括金额分别增长了60%和25%。

游客在“世界最大单体免税店”——cdf海口国际免税城里购物。视觉中国 图

二是从对外开放来看。首先是制度型开放。今年的政府工作报告也提出，要稳步扩大制度型开放，这是海南自贸港建设的一个重要使命，重点要在制度型开放上下功夫，特别是要对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，海南已经出台了一系列相关贸易、创新服务等20多条新的措施，在数字贸易，包括商务人员临时入境等等开展了先行先试。

三是从主要经济指标看。海南这几年抓住自贸港的红利效应，在增加经济结构调整、优化产业结构上做了提升，这几年外向型指标都是20%以上的增长，去年的GDP增速9.2%，在全国各省份中排名第二，其他主要经济指标也都排在全国前列。

四是在统筹发展与安全看，海南通过智慧、信用建设，来建立预案、健全机制，做到可知、可防、可控，确保自贸港建设行稳致远。

倪强说，当前，海南省委、省政府把自贸港建设作为“头号工程”，政府工作报告中提出，2024年确定为海南自贸港封关运作的关键之年，这是在2023年的基础上，今年开足马力，往前推进封关工作，海南的工作简单说就是三张清单：一张清单是统领封关各项任务的清单，大概40多项；第二张清单是涉及封关的项目、硬件项目；第三张是压力测试方面的清单，这主要是对一些政策，封关的设施和平台进行全方位、全覆盖、大样本的测试。

“我们有决心、有信心，按照中央的部署和要求，在社会各界的支持和全省上下共同努力下，如期实现封关。”倪强如是说。