美国「外交事务」杂志今日刊登2名学者就中美提供第三国安全资源的见解，表示愈来愈多国家在对外安全上享有美国保护，但由中国提供国内安全的保障，在美中关系下选择与双方交好。

德州大学奥斯汀分校副教授格雷滕斯（SheenaChestnut Greitens）与美国卡内基国际和平基金会高级研究员孔适海（Isaac B. Kardon）15日在「外交事务」（Foreign Affairs）刊文指出，世界多国维系外部安全的资源来自华盛顿，但加强国内安全方面却与北京合作。

过去国际总认为美国提供安全，中国保障他国经济繁荣前景，没有国家愿意取舍。但在这几年间，北京打著「全球安全倡议」旗号，开启「平安城市」计划，提供他国追踪异议人士和压制反对派的工具，巩固非民主统治。

文章提及，中国公安部部长王小洪今年初与匈牙利总理奥班（Viktor Orban）会面，双方同意在执法、治安和反恐方面合作；但在外部安全上，匈牙利已是北约成员国，与美国建立安全关系。此种与中美双方同时建立安全伙伴关系的趋势蔓延，目前巴布亚纽几内亚、狮子山共和国、阿拉伯联合大公国和越南等国，也在寻求与中美同时合作。

对此趋势，学者分析，对单一国家而言，与两个互相竞争的大国展开安全合作，风险似乎很大，容易因为与另个大国建立伙伴关系，而影响到原本与其他大国建立的合作关系。但中美两国都允许此种做法，原因在于中美两国在协助他国安全上，没有直接竞争关系。

美国主要是维护区域安全，保护盟国免受邻国威胁、延伸核威慑、打击跨国恐怖组织等功能，并透过共同防御条约、双边安全伙伴关系，与他国国防部及武装部队合作，在重点地区投射美国军事力量，以应对中国、北韩、伊朗及俄罗斯构成的威胁。

中国则提供国内和政权安全保障，透过执法和公共安全措施方面的合作，如数位监控、警察培训和防暴管理，提供他国政府打击社会混乱工具，以帮助他国控制国内安全。

中国领导人习近平的国家安全观是以「政治安全」为基础－即保护中国的社会主义制度、中国共产党的领导和习近平本人，而方法就是优先考虑国内威胁和政权安全。

越南近期也成为中美两国安全资源下的受惠国。去年9月，美国总统拜登在河内宣布，美国与越南的关系升级为「全面战略伙伴」，且近年来越南成为美国航空母舰多次在南海的停靠点。但去年底，习近平也前往河内表示，中国国家安全部将以共用情报及加强警务等方式合作，以加强两国共产党的统治。

文章指出，尽管参与形式不同，但中美两国都在利用安全伙伴关系争夺国际影响力，这将加剧中美之间的竞争，两国提供的安全产品所牵涉的利益，可能会在地方层面产生冲突。

同时，这也可能提高对第三国立场误判的风险，假如美国国防官员对与越南的关系充满信心，期待共同对抗中国在南海的侵占。但在不得已的情况下，越南领导人可能会选择帮助可避免被国内反对派推翻或杀害上能合作的伙伴。

最后，学者呼吁美国应制定方案，像是第三国选择继续接受中国的国内安全援助，美国应与该国建立监督机构，保障民主和人权。