大陆海警15日发布，福建海警组织舰艇编队在金门附近水域「执法巡查」。图为上月底在金门水域的大陆海警舰艇。(取自大陆海警官网)
金门、马祖近期接连有大陆渔船船员落海，两岸启动协同搜救之际，陆方海警舰艇接连进入禁止限制水域常态化执法，事件升高到主权争议，欲小不易，两岸势必就禁限水域管辖权展开长期对抗，但第一线执法红线在哪？当事件过去，陆方海警船越境执法「常态化」成既存事实时，赖政府真有能力护卫台湾主权、安全与利益吗？
蔡赖交接之际，陆方一再试探灰色地带。国防部长邱国正日前重申「第一击」定义，金厦禁、限制水域等状况将纳入国际武装冲突法「交战规则」（ROE）讨论，并表示「若有外来物逾越我方领空、领海，警告后若不配合，会有应对办法。」目的是要避免模糊空间。
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但当大陆渔船进入苗栗外海捕鱼、海警频闯我禁限水域执法时，从军事执法到管辖执法，第一线人员要如何捍卫主权又避免擦枪走火？
近期三种情境在一个月内频繁发生。第一种是大陆渔船进入台湾禁限水域，现行是依照两岸人民关系条例第30条、施行细则第42条予以驱离、警告；第二种情形是，台湾海巡与大陆海警在台湾禁限水域对峙，是否适用上述条文，在此敏感时机之下，若先出手是否得利，双方应如何是好？都仍有解读空间。
第三种样态则是大陆海警船在台湾禁限水域拦检我方渔船，以执法等实际作为建立管辖权以支撑主权时，我方在实务上如何保护渔民在禁限水域不受陆方侵扰？另一方面，当大陆海警一再登检台湾渔船时，是否会造成管辖权之既定事实，当事件过去后是否来得及挽回？
过去8年两岸敌意螺旋不断升高，赖清德当选总统后，陆方以各种方式测试民进党底线，未来双方紧张情势只会增加不会减少，恐怕不是文字游戏可以解套，危机控管能力、建立沟通管道，或许是两岸避免擦枪走火要件，赖政府做得到吗？