工信部副部长单忠徳：
遏制新能源汽车盲目投资和重复建设
3月16日，工业和信息化部副部长单忠德在中国电动汽车百人会论坛（2024）上表示， 新能源汽车是世界各国推动经济社会绿色低碳转型发展的必然选择。十年来，我国锚定发展目标不动摇，坚定不移、坚持不懈、坚决有力推进了新能源汽车产业的发展，取得了显著成效，建成了高效协同的产业体系，培育了全球最大的新能源汽车消费市场，涌现出一批具有国际竞争力的领军企业，推动绵亘百年的汽车产业在新时代焕发了新活力。
十年间，我国新能源汽车年产销量从当时的7.5万辆增长到950万辆，全球比重超过了60%，年均复合增长率达到了71%，为中国制造增添了新亮色。
“我们向国际社会供应了性价比高、品类丰富、质量可靠的新能源汽车原材料、零部件和整车产品，为全球汽车产业的电动化转型注入了强大的动能。”单忠徳说。
不过，他也指出，中国新能源汽车发展还面临着一些困难和挑战。
从国际上看，还需要共同构建畅通稳定的全球产业链、供应链，进一步维护公正透明的经贸规则，更好地赋能构建人类命运共同体。从国内看，车用芯片、基础软件等还要加强攻关，新能源汽车低温适应性、安全性、充电便利性等还需要持续提升。
单忠徳表示，接下来，工信部将从四个方面加大赋能我国新能源汽车产业能够更好地高质量、系统性、国际化发展。
一是将坚持创新驱动，进一步增强发展的内生动力。强化企业科技创新的科技主体地位、加强人才的汇聚，支持链主企业牵头，联合产业链上下游实施主体，建立技术攻关、平台支撑、示范应用协同的创新体系，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化，增强产业链、供应链的韧性和竞争力，持续提升创新引领发展的能力。
二是将完善政策体系，持续优化产业结构和生态。进一步加强产业统筹布局和投资引导，遏制盲目投资和重复建设，加快推动电动车生产准入管理条例出台，健全落后企业退出机制，开展集团化管理试点，支持优势企业提质降本、兼并重组、做强做大，进一步提升产业集中度，引导传统汽车企业依据自身的技术、渠道优势和开放合作加快转型，严厉打击不正当的竞争行为，维护公平公正的市场秩序。
三是将加大推广力度，不断深化跨域融合创新。研究制定汽车以旧换新、充换电基础设施建设等支持政策，深入开展新能源汽车下乡、公共领域车辆全面电动化试点等活动，进一步提高产品质量安全标准，积极扩大智能网联新能源汽车的消费，开展智能网联汽车准入和车路云一体化试点，加快路侧感知、网联云控基础设施建设，开展高级别自动驾驶汽车城市级的示范应用。
四是将坚持国际合作，以高水平对外开放助力现代化产业体系的建设。指导汽车企业国际化联盟，建设第三方技术政策服务平台，更好地服务中国企业海外发展，造福世界。同时，坚持国际化创新、全球化发展，欢迎世界各国企业加大在华汽车投资和技术合作，共享发展机遇，共创美好未来。
住建部副部长秦海翔：
车房协同，努力解决停车充电难的问题
“现代社会，无论是汽车还是住房，拼的是高质量、新科技、好服务，企业只有抓住机遇转型发展、不断创新，研发好材料、好设备、好产品，为群众造好车、建好房、提供好服务，企业才能有市场、有发展、有未来。”3月16日，住房城乡建设部副部长秦海翔在中国电动汽车百人会论坛（2024）上表示。
对此，秦海翔倡议多行业协同发力、跨界创新，一起为人民群众造好车、建好房，不断满足美好生活需要，具体内容如下：
一是车房协同，努力解决停车充电难的问题。不能让买了新房子的群众没有地方停车、找不到地方充电，同时还要积极改造老房子、老旧小区。去年住建部结合老旧小区改造增设了85万个停车位，今年还将再改造5万个老旧小区，建设一批完整社区，挖存量、拓增量、促共享，会同有关部门增加停车位、安装充电桩，让广大群众能够方便停车、方便充电。
二是车路协同，培育经济发展新动能。城市建设为产业发展、科技应用提供了最为广阔的空间，从2021年开始，住建部和有关部门一起在16个城市开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，三年来打造了智慧物流、智慧公交、智慧交管、智慧城管、智慧环卫、无人物流配送、重点车辆监管等应用场景集群，展现出车路协同发展的巨大增长潜力。因此，要有力有序推进新型城市基础设施建设，用更智能的路支持更聪明的车，以更多应用新场景合力创造新的投资和消费。
三是车城协同，推动城市高质量发展。纵观城市发展史，交通工具和方式变革深刻影响着城市的发展，城市的发展又促进了交通工具和方式的创新。当前进入城市更新的重要时期，智能电动汽车发展的新阶段，要以车路协同为基础，向车城协同稳步迈进，一体推进智能网联、智能交通、智能城市建设，靠智能、靠共享，提效率、提效能，解决道路堵、停车难问题，推动城市高质量发展，让人民群众在城市出行更方便、更便捷、更安全。
“我们将和汽车行业一道勇于担当、勇于创新，打造更多好房子、制造更多好汽车，在高质量发展中更好满足人民群众美好生活的需要。”秦海翔最后表示。
商务部副部长盛秋平：
汽车市场以旧换新的潜能巨大
“当前我国新能源汽车市场发展还面临一些困难和问题。从国内市场看，有效需求不足，购买使用环境存在短板等制约新能源汽车消费。从外部环境看，地缘政治影响日趋复杂，持续拓展海外市场需付出更多的努力。”3月16日下午，商务部副部长盛秋平在中国电动汽车百人会论坛（2024）上表示。
同时，盛秋平指出我国汽车市场正在加速转型重塑，新能源汽车发展迎来了新的机遇，新能源汽车市场渗透率逐年提高，新旧动能加速转换。汽车市场由“增量时代”进入了“存量和增量并重的时代”，以旧换新的潜能巨大。汽车与商、文、旅、体等行业深度融合，从交通工具向生活空间和生活方式转变已成为下一步发展的方向。国际合作不断深化，新能源汽车及其相关产业对外贸易投资成为新的蓝海。
“未来我国汽车市场机遇大于挑战，巩固和扩大新能源汽车发展优势大有可为。”盛秋平强调，今年商务部将以实施汽车以旧换新为重点，聚焦全产业链、全过程壮大新能源汽车市场，支持新能源汽车发展。具体措施如下：
一是深入开展汽车以旧换新。加大财政金融支持力度，打好政策组合拳，着力建立去旧更容易、换新更愿意的有效机制，推动汽车换能，进一步提高新能源汽车、节能型汽车销量的占比，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。同时，结合2024消费促进年工作安排，组织开展全国汽车换新消费季活动，调动各方力量参与，扩大政策影响力，当然这些都要建立在充分尊重消费者意愿的基础上。
二是全链条促进新能源汽车流通交易。在相关部委的大力支持下，推动汽车数据共享，建立汽车全生命周期的信息平台，持续落实二手车销售和出口便利化措施，提升新能源汽车在用车动力电池检测评估能力，加快活跃新能源汽车二手市场。
“我们发现新能源汽车二手车交易存在障碍，主要是检测和估价系统权威体系没有建立，所以我们委托中国汽车技术研究中心经过一段时间的研发，争取新能源汽车电池的估价检测系统尽快上线运营。”盛秋平指出。
同时，商务部下一步还将研究推动优化新能源汽车保险费率，推动提高新能源汽车社会化维修服务能力，着力解决群众购车后顾之忧。研究规范报废新能源汽车动力电池回收行为，鼓励报废机动车回收拆解企业提高资源再利用能力，提高废旧电池资源综合利用质效。
三是培育释放智能网联汽车市场潜力。推动汽车流通消费改革试点，培育智能网联新能源汽车创新发展典型城市，以支持引导高级别自动驾驶汽车商业模式探索，加快发展智能网联新能源汽车后市场，鼓励智能网联新能源汽车深度参与国际合作，提升品牌知名度。
四是推动新能源汽车对外贸易投资合作健康发展。支持引导新能源汽车及其供应链企业加强国际合作，完善国际营销服务体系，提升海外售后服务能力，为全球消费者提供更多优质新能源汽车产品和服务，推动新能源汽车对外贸易投资合作健康发展。
国资委副主任苟坪：
凡是有利于把央企新能源汽车搞上去的
政策与举措，都要大胆探索
“深入实施国有企业改革深化提升行动，凡是有利于把央企新能源汽车搞上去的政策与举措我们都要大胆探索，推动企业心无旁骛搞创新、放开手脚促转型。”3月16日，国务院国有资产监督管理委员会副主任苟坪在中国电动汽车百人会论坛（2024）上表示。
苟坪认为，发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级的战略方向，也是各国应对气候变化、推动绿色低碳发展的战略选择。近年来，国资央企把握技术进步和产业变革趋势，谋划实施新能源汽车转型发展战略。
总体上看，苟坪指出当前中央企业发展新能源汽车的步伐还不够快、成效还不够明显，在产品竞争力、市场占有率、前瞻性、引领性技术创新等方面急需加力加速，奋力追赶。
据其介绍，去年以来，国务院国资委把加快发展战略性新兴产业和未来产业作为一项牵引性、全局性工作来抓，形成了9+6体系化布局，其中新能源汽车是布局的重点领域。
国资委方面坚持出资人政策，能给尽给、应给尽给，制定了包括主业管理、考核评价、资金支持、正向激励等九方面顶格、管用、解渴的一揽子支持政策。
值得一提的是，3月5日，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓也曾指出，在新能源汽车领域，国有汽车企业在这方面发展还不够快，国资委将调整政策，对三家中央汽车企业，进行新能源汽车业务的单独考核，考核项目包括技术、市场占有率、企业未来的发展。
苟坪表示，接下来，国资委将有效整合产业资源，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，重点做好三篇文章，助力我国由汽车大国向汽车强国迈进。
一是做好科技文章。坚持科技赋能，加强关键核心技术攻关和前瞻布局。
一方面，强化自主创新，提升关键核心技术供给能力，加快攻克新能源动力总成、智能网联系统、先进底盘、汽车芯片等关键核心技术，增强产业链、供应链韧性和竞争力；
另一方面，强化开放融通，增强国际国内两个市场，深入推进中央企业产业链融通发展共链行动，与产业链上下游大中小企业共同营造开放共享、相融共生、互利共赢的新能源汽车平台和生态。
二是做赶超文章。正视中央企业在新能源汽车发展中存在的差距与不足，加大资源投入、加快转型步伐。
实施战略性新兴产业投资倍增行动计划，综合运用股权投资、基金投资等方式，鼓励支持中央企业开展高质量投资并购、专业化整合，加快掌握产业核心资源和关键技术；加强高水平人才队伍建设，大力培养精准引进，用好用活高端人才和高水平创新团队；加大新能源整车研制开发力度，强化产业链关键环节布局，标准提档、质量升级、品牌增效，向产业链、价值链高端迈进，打造有国际影响力的自主新能源汽车品牌。
三是做好改革文章。深入实施国有企业改革深化提升行动，凡是有利于把央企新能源汽车搞上去的政策与举措都要大胆探索，推动企业心无旁骛搞创新、放开手脚促转型。
聚焦增强企业效率活力，精准授放权，推动企业完善法人治理结构，优化管控模式，提升治理效率与效能；聚焦不敢投、不愿投等后顾之忧，把新能源汽车作为中央企业增强核心功能的重要内容，对三家整车央企新能源汽车业务单独考核，充分考虑新能源汽车战略投入期的经营性亏损；聚焦激励不足、活力不够等问题，强化市场化改革、正向激励，支持企业用好职业经理人、经理层任期制和契约化等市场化方式，清晰责权利，支持企业与核心员工风险共担、利益共享，有序开展员工持股，突出长期利益绑定。 ■