每经记者 张蕊 每经编辑 陈星
3月22日，农业农村部就“中国渔政亮剑”执法行动有关情况举行发布会。
记者注意到，3月21日，《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》对外发布。《意见》指出，自2021年1月1日禁渔三年多以来，退捕渔民安置保障有力，禁捕水域管理秩序平稳，水生生物资源恢复向好，长江十年禁渔工作取得重要阶段性成效。同时，还存在非法捕捞隐患较多、部分地方工作弱化、执法监管能力不足、水生生物多样性恢复缓慢等问题。
在发布会现场，《每日经济新闻》记者向农业农村部提问：强化执法监管是维护长江禁渔管理秩序的关键举措，去年取得了哪些成效？今年还将组织开展哪些行动？对于这一问题，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇给予了详细回应。
2023年长江禁渔司法移送涉嫌犯罪案件下降29.5%
江开勇表示，2023年是长江十年禁渔全面启动的第三年，也是“三年强基础”的收官之年。
他给出一组数据，2023年，农业农村部组织沿江15省市密集开展专项执法行动，持续推进长江十年禁渔，累计出动船艇15万艘次，人员198万人次，水上巡航超过550万公里，陆上巡查超过1000万公里，共查办案件2.74万件，查获涉案船舶2105艘，涉案人员30644人，取缔涉渔“三无”船舶5720艘，清理非法钓具12.4万个。
“通过高压严打，非法捕捞高发态势得到了有效遏制，长江流域禁捕秩序总体稳定。2023年，司法移送涉嫌犯罪案件数量同比下降了29.5%。”江开勇说，但是，随着水生生物资源的持续恢复，非法捕捞反弹压力也在不断加大。
从2023年受理的长江流域举报的非法捕捞问题线索来看，违规网具类占52.8%，“电毒炸”类占24.3%，传统非法捕捞方式依然大量存在，一些新型禁用渔具、钓具也在逐渐增多，偷捕花样翻新，隐蔽性更强，打击难度也更大。
江开勇表示，2024年是全面实施长江十年禁渔的第四年，主要从以下两个方面下功夫。
具体而言，一是进一步加强跨区域、跨部门执法合作，完善执法平台互通、资源共享、行刑衔接等长效协作机制。充分发挥基层组织和护渔员的协助、巡护作用，进一步健全完善网格化管理体系。
二是落实长江退捕禁捕专班《2024年长江流域重点水域禁捕执法系列专项行动计划》，聚焦重点区域、重点人群、重点场所、重点物种，持续开展“一江两湖七河”交界水域、长江口禁捕管理区等五大联合执法行动，始终保持高压严管态势。
“春季是多数鱼类的产卵季节，也是非法捕捞销售食用长江野生鱼的易发高发期。”江开勇说，近期，相关部门先后组织各地开展元旦、春节、全国两会期间的联合巡航执法行动，并且会同公安部启动了长江春季护渔区域会战，将重点打击长三角地区春季非法捕捞销售长江刀鱼、长江中上游地区“潜水电捕鱼”、长江中下游地区大马力快艇“游击”偷捕等行为，坚决防止非法捕捞出现反弹，切实维护长江禁渔秩序稳定。
“亮剑2024”新增规范管理鳗苗捕捞执法行动
记者注意到，近日，农业农村部印发《“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案》，部署开展“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动。
谈及“亮剑2024”在重点执法任务上的安排以及与往年的不同点，农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中表示，与往年相比，“亮剑2024”在执法任务安排上总体稳定，但也有一些调整。
“我们仍然是十个专项行动，调整主要是两个方面。”刘新中说。
一是合力整治涉渔“三无”船舶。原来是涉渔“三无”船舶整治、渔船审批修造检验监管两个行动，今年合并成一个行动，把源头管理和末端处置进行了整合，进一步串联渔船修造检验、常态监管、执法查处、认定处置等环节的执法力量，推进涉渔“三无”船舶和“绝户网”整治工作向系统治理、协同处置、遏制增量、消化存量方面破题，更有利于在涉渔“三无”船舶打击治理和监管方面发挥作用。
二是规范管理鳗苗捕捞行为。鳗苗即鳗鲡幼苗，具有很高的经济价值，被称为水中“软黄金”。在部分地区非法捕捞鳗苗行为较为猖獗，严重破坏渔业资源和生态平衡，有的地方因为监管不到位还存在安全隐患。“亮剑2024”新增规范管理鳗苗捕捞执法行动。
一方面，要加大监管执法力度，推动鳗苗捕捞规范有序、相关产业持续健康发展。“同时，也希望以此为契机，逐步规范渔具渔法、渔捞日志填写、渔获物定港上岸等配套制度，推动建立全方位、全覆盖、全链条的渔获物溯源管理措施，完善渔业治理体系，提升渔业治理能力。”
“这一个专项行动的作用或者我们考虑设这个题，也是一个综合性的考虑，产业不大，但是很敏感，在长江口每年都有偷捕，与长江禁渔有直接关联。”刘新中说，另外，这些船长期生产方式低端，管理松散，安全生产隐患十分突出。
除了上述变化，“亮剑2024”还有其他八项需要持之以恒常抓不懈的执法行动。一是扎实做好长江禁渔执法。二是持续坚持最严格的海洋伏季休渔执法监督。三是持续开展黄河等内陆重点水域禁渔执法。四是抓好水生野生动物保护。五是重拳打击电鱼行为。六是规范水产养殖生产。七是加强涉外周边渔业执法。八是强化渔业安全生产治理。
封面图片来源： 新华社记者 王全超 摄