（中央社记者陈俊华台北25日电）立法院内政委员会今天举行海洋保育法公听会。海委会副主委吴美红说，逾90%海域未受保护区法规规范，要划设海洋庇护区前，审议会将采纳各方意见、公开透明，涉及原住民族土地及海域者，并依原住民族基本法办理。

行政院会2月15日通过海洋保育法草案，未来主管机关可划设海洋庇护区，并分为核心区、缓冲区、永续利用区层次管理；若要划设海洋庇护区，应设审议会，由专家学者、民间团体及相关机关代表组成，其中专家学者及民间团体代表人数不得少于委员总人数1/2。

立法院内政委员会今天举行「海洋保育法草案」公听会，邀请海洋委员会、内政部、农业部等机关代表及学者专家列席。

海洋委员会副主委吴美红说，台湾现有海洋保护区69处、共5401平方公里，占领海及禁限制水域8.38%，换句话说还有逾90%海域未受保护区法规规范。划设海洋庇护区需充裕的科学调查、与利益团体沟通、审议会等机制，并非一蹴可几。

吴美红表示，海洋庇护区的划设，将以科学为基础、审议会采纳各方意见，公开透明的划设程序，折衷各方权益；涉及原住民族土地及海域者，将依原住民族基本法规定办理，承认原住民族自然资源权利、咨商同意等。

无党籍立委、内政委员会召委高金素梅说，她支持海洋资源保育，但必须捍卫原住民族传统海洋文化、降低对原民生存权益的冲击，应将原住民族纳入审议会的当然成员。另外，应增列县市层级的审议会，才能依当地需求划定海洋庇护区，并要求28日不要逐条审查，「否则不惜动员、表决」。

台湾海洋大学讲座教授邱文彦表示，为保护海洋多样性与永续，草案要更完整、不要仓促立法，参考国外立法案例，海洋保护区划设要纳入权益关系人、加强沟通，保障既有使用者权益。保护区划设若没有得到当地民众支持，划设后的保育计划没通过，等于是空的，会是「纸上的海保法」。

台湾海洋大学讲座教授邵广昭说，海洋保护区划设及有效管理，有助产业发展，并可协助渔村转型，借此发展生态旅游，例如菲律宾宿雾主打鲸鲨旅游，让当地渔民翻转贫穷。另外也可确保渔业资源不会被非原住民过度捕捞，完整保护生物多样性。

中华民国全国渔会总干事林启沧指出，海保法举环保大旗，用超音速立法，请尊重渔民合法捕鱼权益，若有影响需辅导、补偿，要求审议会委员有1/2渔民代表。海保法就像空白支票，庇护区要划在哪，核心区、缓冲区有多大、要保护什么物种都没提到，不希望没说明就造成渔民恐慌，要跟各区渔会、渔民说明。

台湾海洋大学教授兼海科院长廖正信说，很担心会把渔民传统作业渔场划为庇护区，让渔民生计雪上加霜，过渡时期应有相关作为保障渔民生计。且海域空间不像陆地，渔民作业时是追随鱼群移动，政府应主动通告渔船，已经接近核心区的预警机制，避免无心触法。

台湾蛮野心足生态协会研究专员施仲平指出，政府不会今天公告划设保护区、明天就不让渔民进入，草案中已明确规定，划设前会充分沟通。主管机关是有心要跟各界沟通、并非仓促立法，希望保育团体能和渔民一起合作、保护海洋。

海洋保育署长黄向文表示，海保法、渔业法都有提到补偿机制，会在法规中整合，罚则部份也会弹性调整。子法也会邀相关利害关系人讨论，大家都有共识后才会预告、公听程序。海保法通过只是海洋保育的第一步，有制度后才能邀大家参与讨论，进而达到海洋保育目的。（编辑：苏志宗）1130325