当国内发生大规模灾害或紧急状态时，维系政府服务的基本运作是此次政府关键民生系统韧性方案的目标，其中税收关系到国家的财政收入，也与民生习习相关，财政部的国税系统、地税系统被选为18项关键民生系统之一。

由于税务为国家财政收入主要来源，维持税务运作对政府来说相当重要，财政部在台北的资料中心，本身就设计正副两套系统负载平衡，在中部也有一个异地备援资料中心。此次韧性方案，假设国内发生大规模灾害或紧急状态，当北部、中部两地资料中心先后失效，政府部门可透过跨境公有云的第三方角色，提升服务系统及资料备份的韧性，在灾害或紧急状态下，能够维持基本的税务服务，在灾后或紧急状态解除后，得以重建系统、回复资料。

重新思考韧性设计

除了行政机关关键民生系统韧性方案今年开始推动，由外而内推动机关透过跨境公有云提升系统的韧性，财政部内部的系统也因面临汰换，重新思考韧性设计。

财政部财政资讯中心主任张文熙指出，目前的税务系统大多于2011年建置，电脑系统已使用超过10年，面临汰换的需求，一方面采用新方法汰换旧系统，另方面也会考虑如何加强韧性，当初规画时并没有预想大规模灾害发生的可能性，现在面临全球气候变迁，大型灾害发生可能性增加，需要重新思考韧性设计，让系统更具备弹性，并且容易搬到云端环境。

对于韧性方案鼓励机关运用跨境公有云，但是如果使用完全境外的公有云，资料在境外风险就会增加，一旦发生资料外泄，我国的司法管辖难以触及国外，因此他认为可选择在国内提供服务或是和本地业者合作，具备跨境能力的公有云业者，跨境公有云业者在国内可受到规范管理，在非紧急的时候，不需移到境外。相较于考虑资料是否移到境外公有云，更优先的工作是做好技术准备。

财政资讯中心依照韧性方案，规画开发轻量化的核心功能系统，他们首先面临的工作是盘点业务，考虑大规模灾害或紧急状态之下，哪些税务工作需维持运作，举例来说，平时征收的娱乐税或印花税，在紧急状态下并非优先业务，与民众财产相关的所得税、房屋税、地价税优先性较高。此外，民众经常使用的查询服务，如税籍查询、税金、缴纳与否等，在紧急状态发生也需维持正常运作。

运用云原生架构提高资源运用弹性

张文熙表示，财政部财政资讯中心配合韧性方案，正好也面临内部系统需要汰换，先规画哪些功能或服务可切割，优先以云原生架构开发，利用云原生架构较大的弹性，满足服务使用离尖峰需求。

张文熙认为，云原生技术能提供较大的弹性，目前国内共有17种税，如印花税、娱乐税、房屋税、牌照税等等，每种税有不同的征收条件，征收期间不同，个别的税离尖峰时间差异相当大，过去系统规画容量主要以尖峰时间为主，采用新技术可在离峰时释出资源。

目前财政部已有一些服务利用云端系统，例如每次发票开奖，民众的查询需求增加，但是平时查询需求较少，去年12月，对奖查询服务上到云端后，发现效益很好，节省了不少IT支出。

张文熙表示，新系统的设计未来会朝该方向规画，以较少的经费完成更多工作，让资源的运用有更大的弹性。然而，云端虽然带来更大的资源弹性，在采用云端服务之前，更应优先考虑资料安全，特别是税务资料涉及民众财产等机敏性资料，不能因为推动韧性，导致资料外泄风险增加，先判断资料为机敏或非机敏，非机敏性的资料可以先上云，考虑到机敏性资料在境外公有云备份的风险，需要更多保护措施，目前不会先考虑机敏资料上云。

去年财政部测试使用开源工具作资料加密分持备份，因财税资料太大，处理速度不太理想，今年将测试验证如何切割资料，决定备份顺序，设法缩短备份处理的时间，找出最佳处理方式，形成标准作业程序。

韧性方案加速政府部门拥抱公有云

张文熙表示，过去政府机关上云态度保守，主要考量为安全因素及经费，云端和在地系统的安全投资不同，需要重新建置规画，机关改写现有系统也需要大笔经费，此次韧性方案补助经费、开发新的核心功能系统，让公务机关愿意思考将公有云纳入选项。

至于是否加速公务机关采用云原生架构，他认为机关采用私有云也会带动微服务、容器化的使用，韧性方案的推动也或多或少产生影响，但不是因为韧性而推动。

张文熙表示，未来云端上的核心功能系统不只是第三方的备援角色，也会考虑和地端的主系统间互补，让云端的核心功能也能在平时发挥效益。

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