在智能手机、短视频充分普及的当下，舆情，也即普罗大众的观点和情绪，在一定程度上，驱动着时代的发展。它不仅能够反映社会的热点和趋势，还能对政策制定、企业发展甚至国际关系产生深远影响。而且越来越直接。

一、

3月21日，市场监管总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，内容聚焦预制菜范围、标准体系建设、食品安全监管和推进产业高质量发展4个方面。明确预制菜定义和范围；规定生产过程不允许添加防腐剂；推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权，是此次《通知》的三个重要内容。

某种程度上，这是对舆情的回应。

预制菜已经在舆情中成为一个负面形象。“我从来不吃，预制菜是猪狗食”，在东方甄选去年的一次直播上，王志纲在和俞敏洪、董宇辉的聊天中怒斥预制菜。预制菜一直是社会关注的问题。因质疑其中的健康营养、不安全、添加剂等问题，预制菜遭到了家长群体的集体抵制。

2023年9月8日，多家媒体发布了一则“如何看待预制菜进校园现象”的投票，相关话题中，有超过80%的网民选择了“不赞成，担心孩子吃预制菜的营养卫生等情况”，仅有不到10%的网民认同预制菜走进校园。

同月，教育部有关司局负责人回应了舆论，他表示，经研究，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。

此次多个部门的新规，进一步回应了舆论的诉求，规定预制菜不得使用防腐剂。

某种程度上，这意味“科技与狠活”所塑造的公众印象，公众焦虑，也进而影响到了相关领域的政策。“科技与狠活”是一个网络流行语，最早出自抖音博主“辛吉飞”的视频创作内容，指通过现代食品工业技术（包括一些化学添加剂），制作或合成出各种不合格的食品。比如“没有牛肉的牛肉丸”“没有黄豆的酱油”“不含一滴奶的奶茶”等。

不过，即便如此规定，预制菜中肯定还是有防腐剂的成分，因为酱油、盐以及其他辅料中，肯定还是有防腐剂。食品添加剂在现代食品工业中扮演着重要角色，滥用肯定会危害身体健康，但是合理使用并不会对健康造成危害，可以促进食品的成本下降、价格下降，促进食品的可获得性。

不使用防腐剂，就对冷链提出了很高的需求。预制菜的保质期在半年到一年半之间，但前提是零下18度的运输、存储方式，但是，中国相当一部分三四线城市及欠发达区域缺乏冷链。这也意味着，冷链不足，预制菜的市场空间就会大为受限。

实际上，预制菜除了节省家庭主妇的时间，降低商家的成本外，由于其大规模、大品牌的优势，比起很多分散的小型学校食堂，其实更安全。打个最简单的比方，罐头好还是新鲜蔬菜好，当然是新鲜蔬菜好，但罐头的出现，是人类伟大的发明，满足了特定情况下的需求，降低了食物中毒的人数。

作为一个一开始就在争议，甚至可以说在叫魂式的焦虑中出现的行业，未来必然还面临公众的质疑、不信任，还会出现很多风波与热点。必然会持续影响预制菜行业的发展。

二、

另一个舆情驱动的例子是快递柜。

3月1日《快递市场管理办法》开始实施（以下简称新规），其中规定“未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，予以警告或者通报批评，可以并处1万元以下的罚款。”

消费者大多都是赞同的，但快递员纷纷吐槽新规，主要有三个方面的原因，一是挨个打电话太浪费时间；二是送上门根本送不完。三是送件费太低。有快递员表示，送一个件儿才3毛钱，一旦自己负责的片区是老小区，每天都要爬几个六楼，累得气喘吁吁。

在这个问题上，严格地按法律的逻辑，所谓消费者的选择权并不存在。

新规规定，“未经用户同意擅自使用……”，在这里，用户的概念实际上是不清晰的。快递是一项服务，当然以合同为根本依据，付费者就是服务合同的签署者。从合同上，当快递费为零，消费者就和快递运输合同无关。消费者不满意这个服务，不应该找快递公司，而是找商家。打个比方，你妈妈给你在餐厅定了一个100元的套餐。你到了之后，以为是300元的套餐。这个时候，你该找你妈妈，还是怪餐厅没有给你300元的套餐，伤害了你的选择权？

从市场模式看，快递柜，的确为快递企业节约了大量成本。但是，必须指出的是，任何行业，通过技术革新、商业模式优化而多出来的利润，都会在竞争中给到消费者。比如，这100年来，汽车行业引入各种新技术、自动化，极大地降低了成本，但这并不意味着汽车企业能赚得更多。因为价格竞争的存在，节约的成本会变为降价。所以，汽车越来越便宜，汽车企业仍然会亏损。

快递行业也是如此，具体表现就是快递越来越便宜了。商家发单，是非常便宜的，能低至一两元。之所以能做到这么低，是因为收件是一起收的，派送的时候，往快递柜放，往驿站放，也是一起放的，效率高。这几年很多电商的快递费都免了，就是基于快递柜和驿站的出现。

所以，快递柜是市场的结果，也并非对消费的欺压。但完全倾向消费者的规则出现了，这是对舆情的回应。这个规定，要么被无视，要么影响快递，乃至电商的发展——涨价，包邮模式大量消失。

三，

舆情影响行业的例子很多，小麦青储恐慌也是一例。

去年夏收之时，短视频上流行的是：有人收割未成熟的小麦，拿去做饲料，实在危害中国粮食安全。一时间广为流传，引发恐慌，最后农业部发文禁止。其实，小麦青储是一个养殖业的传统的、常见的操作；小麦收购是市场化的，农民有权利自行处理。农业部自然知道这两点，但迫于压力，仍然发文禁止。最后传导到河南农村基层禁止农民青储小麦，后来倒霉的农民又到抖音上哭诉。

幸运的是，小麦青储恐慌，对产业影响有限。因为禁令不会继续执行，农业部知道怎么回事，也不会继续执行，第二年该干嘛干嘛，但还有很多行业，已经被永久地影响了。

比如，转基因。一开始，中国其实是支持转基因发展的。多年的一号文件都支持转基因，随着反转基因舆论兴起，2007年首提严格执行转基因食品标识制度；2012年改为了“分子育种”这一与转基因相近的说法｡到了2015年，随着民间舆论对转基因的妖魔化加强，作为一种回应，当年的一号文件，提出“科学普及”。但与此同时，从以前的“积极研究，谨慎推广”的口径回缩了，没有再提推广。某种程度上，中国社会对转基因作物的错误认识，甚至“妖魔化”，实际上已经阻碍了中国转基因产业的发展。

四、

预制菜的防腐剂、小麦青储、转基因、快递送上门，其实都是舆论现象。舆论是公众意志的表达，但由于公众认识水平的限制和外在环境的影响，公众意志并非在任何时候都是正确的，大多数情况下，它往往是错的。

反工业化、反防腐剂、不送上门的快递、粮食恐慌……这些是老百姓生活中的痛点和思想深处的传统恐惧。这背后，有些是传统的、不必要的恐慌，有些有深层次的社会经济原因。解决起来都是复杂的，需要多方面考虑的。

愤怒和恐慌只流量的法门，所以，很多自媒体，选择这类热点话题时，为了流量，会迎合老百姓的观念，放大误解，煽动他们的恐慌与愤怒，最终形成舆情。

当这个舆情一旦在民间舆论场确立之后，其他正规的、传统的媒体，也必然跟随这个热点，并且在态度上，也不得不向已经流行的观点低头。

当主流机构媒体让步后，就会对行业专家形成压力，他们也不敢“乱说话”，最后层层递进，最终形成政策。

最终主导政策的就成了底层意志。老百姓高兴了，但产业朝着错误的方向，最终是全民受损。

现代社会，各种社会的经济的问题，都是非常复杂的，不是普通老百姓、靠看三条两分钟的视频，就能理解，做出正确判断的。政策应该在舆情面前保持定力，这才是真正地对人民负责。

另一方面，任何行业都必须明白，现在比任何时候，公共沟通都更加重要。

要让公众科学、理性地认知自己的行业，自己的行业才能发展，而不被舆情通过政策打倒。一般来说，行业头部企业要发挥这个带头大哥的作用。如果行业集中度小，任何厂家的体量都不足以承担教育消费者的成本，那么，一个紧密的行业协会，就应该承担起积极地与公众沟通、科普、达成理解的重任。这对任何行业都将越来越重要。

(本文仅代表作者本人观点，责编：闫曼 [email protected])