摘要

从拜登当局至今也没有高调炒作马杜罗压制反对派的态势来看,马杜罗在这一场与拜登的外交博奕之中已经占了上风。

本年7月28日委内瑞拉将进行总统选举,民望处于10%上下的现任总统马杜罗(Nicolás Maduro)在任何「有竞争」的选举中都必败无疑。虽然马杜罗去年底以容许反对派参选总统等承诺换取到美国暂缓对委内瑞拉的石油、矿产和金融制裁,使该国石油收益急增,不过过去一周的事态发展再次证明马杜罗大概还是想把7月的选举变成他形容为「完美无瑕」的俄罗斯总统选举一样。

根据去年10月同反对派的协议,马杜罗必须让有法律权利参选的任何候选人参选,不过在去年反对派初选中获得高达93%选票支持的马查多(María Corina Machado)却被马杜罗控制的最高法院禁止参政15年。

面对自己和竞选团队都被政府以涉嫌参与暴力反政府阴谋的指控发出拘捕令,马查多阵营3月22日竟然出了一道奇招,把从来没有参政经验的80岁哲学教授尤里斯( Corina Yoris)请了出山作为取代马查多的反对派总统候选人。

马杜罗压制大选反对派的态势凶猛,与拜登的外交博奕也占据上风_1

注:3月22日,马查多(左)公布尤里斯为反对派的总统候选人。

尤里斯一生从事学术,上周才当选了委内瑞拉语言学院的院士(该院是西班牙语学院协会的一员,负责维持全球各地西班牙语的整体性),有七个孙子孙女,当中三个是近年因经济困局外移的四分之一委内瑞拉人的一份子。尤里斯虽然持续教书工作,但收入微薄,只能靠他们寄钱回家支持生活,跟不少还身处在委内瑞拉的民众一样。

尤里斯唯一牵涉政治的工作,就是她2022年开始协助反对派组织总统初选。

面对这位老婆婆的挑战,61岁的马杜罗竟然也使出奇招阻止她参选。政府给予反对派用来登入候选人登记网站的序号突然不能使用,而尤里斯亲身到选举部门登记之时也被军队检查站拦阻,最终未能成功在3月25日午夜的限期前完成登记程序——理论上,这也符合马杜罗同反对派的协议,政府并没有阻止尤里斯参选,只是她自己赶不及在限期前登记而已。

最终,除了马杜罗以外的12个候选人中,几乎全都是马杜罗的盟友,又或者是「陪跑」的反对派。

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注:3月25日,马杜罗登记成为总统候选人后出席支持者集会。

其中两个人却看似例外。一是2006年曾挑战马杜罗前任查韦斯(Hugo Chávez)失败的现任苏利亚州(Zulia)州长罗赛勒斯(Manuel Rosales)。虽然罗赛勒斯名义上还是反对派一员,但他却没有参加去年的反对派总统初选,也承认2018年马杜罗被指造假胜选的结果。有苏利亚州民众表示罗赛勒斯「早就脱了裤子」。罗赛勒斯则称自己会带领「最大的投票式叛乱」,强调自己并非陪跑。

不过,罗赛勒斯在民望上远低于马查多。不少人都认为他是最主要的陪跑「花瓶」。

第二个获得参选资格的,则是一个寂寂无闻的前外交官Edmundo González。选举当局准许反对派以临时登记方式将González作为候选人,但此人选到4月20日前还可以改变,为「真正的」反对派参选留下了一线生机。

这一次马杜罗的选前操作,实在做得太难看。连拉美区内的左翼执政国家也公开表达关切,当中包括广泛收容委内瑞拉移民的哥伦比亚,以及巴西。而最近由右翼掌政的阿根廷,则似乎因为有意透过大使馆为部份反对派人士提供庇护,其驻委内瑞拉大使的住所竟然被中断供电。

除了压制反对派以举行「完美无瑕」选举之外,马杜罗政府对邻国圭亚那(Guyana)的埃塞奎博(Essequibo,占该国领土三分之二)也动作频频。

去年12月,马杜罗通过公投把控制大量离岸油田和天然气田的埃塞奎博「吞并」(或「收复」)为委内瑞拉国土。虽然其后他与圭亚那总统同意和平解决两国领土争议,但本年2月人们透过卫星图片却发现委内瑞拉正在其与埃塞奎博的边境加大建设军事基地。到3月21日,委内瑞拉国会也通过立法,正式将埃塞奎博变为委内瑞拉的其中一个州。

虽然巴西同美国在此事上都力挺人口只得80万的圭亚那,但随着选举临近,马杜罗并非没有可能在此挑起事端。有分析认为,马杜罗有意军事施压圭亚那让步,让委内瑞拉也能分得埃塞奎博离岸油田的一些收益。

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图中橙色部份为埃塞奎博。

去年底拜登不顾国内外交鹰派和部份拉丁裔选民的反对而同马杜罗政府「和解」,背后其实有着「一石三鸟」的考量。一是解决2019年大部份西方国家改认反对派领袖试图推翻马杜罗当局无果的尴尬局面,希望能寻得一个体面的下台阶(按:也就是本年的选举)。

二是透过委内瑞拉的石油出口都压低国际油价,一方面提振拜登自己在美国国内的选情,另一方面减低俄罗斯所依靠的能源出口收益。

三是交换委内瑞拉同意美国将委内瑞拉籍的非法入境移民遣返该国,作为其减少边境移民人数的政策一环。去年10月两国达成相关协议之后,委内瑞拉在美国边境的移民人数就应声大减一半。

问题是,如果委内瑞拉真的要搞一场「有竞争」的选举,马杜罗政府倒台机会甚高。虽然拜登当局称其与马杜罗政府的交换是让委内瑞拉恢复民主的最可行办法,可是要马杜罗接受下台命运,从一开始就是一个近乎不可能的任务。

今天,美国大选临近,马杜罗对于拜登就有了更高的叫价能力。

拜登政府对于委内瑞拉的半年暂缓制裁,到4月18日就会到期。届时拜登必须决定是否继续豁免制裁。对于这个限期,马杜罗政府也非常巧妙的把他是否某程度准许反对派参选的最后日期设于4月20日。

目前,美国方面对于马杜罗禁止反对派参选的行动,只作出了颇为温和的批评,警告其行动会有「后果」,却没有具体说明是什么后果。

如果拜登到4月18日决定重新实施制裁,马杜罗就不必再给拜登面子,可以拒绝接收美国遣返移民,并在埃塞奎博挑起紧张局面。

圭亚那近年因为离岸石油出口而变成了全球经济增长最快的国家之一(去年增长62%)。委内瑞拉与圭亚那的冲突将会推高油价,影响拜登选情(按:拜登最近为了同一忧虑已要求乌克兰不要攻击俄罗斯境内炼油设施)。配合夏季的美墨边境移民闯关高峰期,美国大选中的通胀和移民两大议题就成为了马杜罗手上的重要筹码。

马杜罗希望得到的,大概是拜登的「只眼开、只眼闭」,接受「有陪跑」的选举便算,让马杜罗能同时避过制裁并继续掌权多六年。

从拜登当局至今也没有高调炒作马杜罗压制反对派的态势来看,马杜罗在这一场与拜登的外交博奕之中已经占了上风。毕竟,美国外交往往取决于内政,能够左右美国内政议题,当然就能左右美国的外交政策。

文章来源:香港01