（中央社记者范正祥、陈俊华台北2日电）特别预算是否浮编引发论战，针对在野立委主张修正预算法，限制特别预算的使用，审计部审计长陈瑞敏今天表示，希望尽量避免，但会尊重立法院的决议。

现行预算法第83条规定，有国防紧急设施或战争（第1款）、国家经济重大变故（第2款）、重大灾变（第3款）、不定期或数年一次之重大政事（第4款）等情事之一时，行政院得于年度总预算外，提出特别预算。

为避免「特别预算常态化」破坏预算整体性及财政纪律，国民党立委与民众党团在立法院本会期提出预算法第83条条文修正草案，盼限制特别预算的使用。

立法院会今天邀请陈瑞敏报告「中华民国111年度中央政府总决算审核报告」等案审核经过，并备咨询。民进党立委吴思瑶发言时指出，特别预算制度行之有年，不论谁执政，都有一套非常严谨的程序，但是这几年持续被污名化、妖魔化。

吴思瑶询问如何看待蓝白都提案要修预算法第83条，提出要把第4款删除，或增加立法院同意这种额外的但书。陈瑞敏表示，「尽量避免，但是我们还是会尊重大院（立法院）的决议。」他认为开始的计划很重要，应加强的是计划的审议。

国民党立委洪孟楷发言时，则对吴思瑶的说法提出反驳。他问陈瑞敏，就算删除预算法第83条删除第4款，仍有第1款至第3款，是否可以因应紧急危难和重大灾变等情况。陈瑞敏说，如果是重大灾变、紧急危难，要符合前3款的条件。

民众党立委张启楷发言时也质疑，特别预算已成吞噬民脂民膏的黑洞，有些特别预算浮滥。他表示，预算法第83条的第1款至第3款已经够用，第4款本身就是空白授权，过去很多民进党立委也提过应修掉第4款。

陈瑞敏在答复国民党立委林思铭询问时说，从民国90年到现在编了40个特别预算，其中用到这条款的有将近一半，使用时要慎重，因为这是让国家编预算多一个方式，只要计划产生的效益大于预算规模就好。而审计是后端，依照立法院通过的预算审议，并对执行效能提出建议。

此外，林思铭问，台电连年亏损什么时候才能停止，每年要靠政府编列预算补助台电，这样合理吗。陈瑞敏说，希望台电强化经营体质，加强开源节流，台电亏损原因有很多，电价低于成本，且负债部分利息高，有很多要强化经营管理。

林思铭另关注，数位身分证暂缓推动换发，厂商求偿后调解金额约新台币2.8亿元，这笔帐谁要买单。陈瑞敏说，有提出审核意见，因为开始时没有审慎评估计划可行性，后来采购发生一些问题，计划停了后会违约、增加一些经费，送请监察院核处。（编辑：翟思嘉）1130402