立法院司法及法制委员会今天上午针对「国会改革」举行公听会。阳明交通大学科技法律学院特聘教授林志洁表示，我国法律上被告可保持缄默，可以「说谎」，但在野党提出的刑法藐视国会罪，连缄默及说谎权利皆无。国民党立委牛煦庭对此说法不满，随后上台时大声回应，刚有学者指出，要确保这些人有「说谎的权利」，这样的言论恐会有不小的争议。

林志洁说，大法官释字585号，提到必要时可以经过院会决议，要求调查相关事项的人民或政府人员成数、表示意见，违反调查义务可在科处罚锾范围内给予合理手段。对于在野题的藐视国会罪正当性打上问号，这是入罪化规范，有犯罪嫌疑的被告。

林志洁指出，一般法律案件，证人传唤不来，也不会被认为藐视司法，没有犯罪嫌疑的一般人民会因为传唤不来，就扣上藐视国会罪？如果让有刑责的藐视国会罪草案通过，立法院可要求台积电创办人张忠谋来质询，不来便可移送藐视国会罪，同时要求台积电出示其他国家企业合作、技术交流合约书等营业秘密，如果这样的草案通过，对科技业发展有严重影响。

林志洁提到，我国被告可保持缄默，可以说谎，但是在藐视国会的构成要件中，连保持缄默与说谎权利都没有，严重抵触人民权利，不得不察。立法院对于立委处罚软性，美国有道歉、停权，驱逐出国会的处罚，同时成立伦理办公室受理议员不当行为。国会应先从自己行为规范来，才能获得人民尊重。

但是，后面发言的牛煦庭对林志洁的一句「说谎的权利」相当有意见。牛表示，刚刚有教授说，确保这些人「有说谎的权利」，但立法院殿堂就是要平衡民意与法律专业，这样的言论恐怕会有相当大的争议，完善调查权跟听证制度刻不容缓。

牛煦庭表示，自律不成只能他律，如果行政官员有为有守，主动担起政治责任，国会听证调查制度的入法迫切性便不会如此之高。不过，现在的官员，动则回避问题，甚至反质询污辱国会议员，显然责任政治没有可能性，透过法制化去落实管制。立法院不该忘记人民赋予监督的使命，更不可成为执政者的橡皮图章，这是民进党在野时就提过的论点，不该因政党轮替，主客易位，大家应放下成见，即刻讨论并通过国会改革法案。