摘要：
据报道，耶伦在广州访问期间表示，中国采取了“不公平的经济行为，例如对外国企业设置准入壁垒，并对美国公司采取强制性行动”。
据彭博社等媒体近日的报道，美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）在对中国的访问期间，再次指责中国对美国等外国企业的“不公平”待遇，并表示中国制造业产量已经超过全球需求的承受能力，也就是“产能过剩”的问题。
据报道，耶伦在广州访问期间表示，中国采取了“不公平的经济行为，例如对外国企业设置准入壁垒，并对美国公司采取强制性行动”。
在中美商会主办的一次活动上，她引用了该组织最近的一项调查，该调查发现，与中国本土竞争对手相比，三分之一的美国企业表示受到了不公平待遇。许多美国企业都担忧中国采取那些偏离市场经济的措施可能产生的不利后果。
此外，长期以来，在中国投资的外资企业都表达了对中国在市场准入、政府采购和获得补贴等领域存在歧视性政策的不满。
耶伦对此表示，我坚信，这不仅伤害了这些美国公司。如果结束这些不公平的做法，那么营商环境的改善也将反过来使中国受益。
耶伦强调，广州是中国制造业出口最主要的城市之一，也意味着三十年前中国向市场经济转型的一个重要历史节点，她敦促现任领导层重新关注改革开放。
除了营商环境问题，耶伦再次强调了中国“产能过剩”以及向全球输出廉价商品以冲击他国经济的问题。
据报道，耶伦再次表达了对中国政府因大量补贴导致制造业产能过剩的担忧，这个问题是她此次中国之行的首要议题。耶伦表示，由于政府的大量补贴导致“中国制造业产能不仅大大超过了国内需求，也超过了全球市场的承受能力。”
报道称，耶伦在访问中国之前，还会见了其他国家的商界领袖，包括欧洲和日本的企业高管。会谈结束后，耶伦表示，这些发达国家和一些新兴国家，也对中国的产能过剩问题表达了类似的担忧。
数据显示，目前中国确实存在广泛的制造业产能过剩，主要包括那些低技术产品和与中国房地产相关的行业，如钢铁、水泥和家具。
此外，衡量是否出现产能过剩最常见的方法是“产能利用率”指标。数据显示，2022年和2023年，中国各行业的产能使用率均低于76%，低于80%左右的“正常”水平。
图：汽车制造、计算机和通信设备、太阳能等电气设备、水泥玻璃等非金属矿产的行业产能利用率低于80%的合理值。
图：按工业部门划分的非流动资产周转率（12个月移动平均值）显示，中国的家具、计算机和通信设备资产利用水平偏低。
除了劳动密集型商品外，汽车也是一个西方国家重点关注的领域。
数据显示，中国已经成为全球最大的纯电动汽车和混合动力汽车市场，2023年国内销量大幅增长36%。然而，中国的汽车出口和生产比例远低于德国、日本和韩国等其他汽车生产国，意味着中国汽车产能过剩可能日益严重。
图：中国汽车出口占生产的比例远远低于德国、日本和韩国。
其中，电动汽车中所使用的电池产能过剩问题可能更加显著。
汽车制造商长安汽车董事长朱华荣去年表示，到明年，中国电动汽车电池制造商的计划年产能将达到4800吉瓦时，但中国最多需要1200吉瓦时。
由于电池供应过多，去年用于制造电池的碳酸锂的成本较2022年的峰值下降了80%。太阳能电池板的价格也在去年几乎下跌一半。
图：由于产能过剩，太阳能板价格自去年以来出现大幅下跌。
耶伦此次访华，正逢美国两位总统候选人竞选的关键时期。而目前，美国两位竞选人都对中国采取强硬态度，无论谁上台，中美关系都不太可能有太大改善。前总统唐纳德·特朗普已经威胁说，如果当选，将对中国商品征收60%的关税。拜登不但保留了前任总统特朗普对中国的惩罚性关税，而且并与盟友国家更加密切地合作，共同收紧对中国高科技产品出口的限制。
然而，对于中国而言，耶伦此次访问可能是今年11月美国大选前夕，中国可借此影响美国政策走向的少数重要机会之一。