即時精選 - 聯合新聞網 ( ) • 2024-04-07 08:06
保护性社工人力缺口大,去年儿少保护事件开案比率创下五年新低,恐增加儿少受虐风险。图非新闻当事人。记者林伯东/摄影保护性社工人力缺口大,去年儿少保护事件开案比率创下五年新低,恐增加儿少受虐风险。图非新闻当事人。记者林伯东/摄影

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剀剀遭虐死案,引发社会关注。儿少保护的守门人「保护性社工」目前尚缺六一○人,去年儿少保护通报事件达五万六千余件为近五年高峰,但开案量却是五年新低,学者统计,未开案儿虐通报个案中,一年内再被通报,且被派为儿少保护案件的比率接近五成,缺人的恶性循环下,恐让儿虐事件难以被立即揭发。

儿保通报案 创5年新高 制表/元气中心儿保通报案 创5年新高 制表/元气中心

依社安网第二期计划保护性社工编制为一九八五人,现在仍有六一○人缺口待补足。卫福部保护司统计,近五年儿少通报案件数急速攀升,有效通报件数二○二三年达九万五九○三件,启动调查案件数为五万六八八○件,开案数仅一万二三七三件,开案比率仅百分之廿一点七,创五年新低。

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台大社工系名誉教授郑丽珍说,开案率低不只缺人所致,还因为繁琐的行政流程使开案率低落。经分案至各县市家防中心的案件,开案率仅有三分之一,部分未开案原因是社工不认为照顾者「体罚」是儿虐,另一部分未开案则是面对低风险的案例,碍于开案需在三个月内完成繁琐文件,恐增加工作量而选择未开案。

郑丽珍表示,在开案量极低的情况下,已开案的案件也没有实际提供服务,反而是让保护性社工进行案件调查,让现行已开案的案件约有七成是「空包弹」;而未开案的案件,部分会提供访视服务,但真正需要的亲职教育改善,这些服务得开案才能做到,服务没有进去,就容易再次发生体罚、虐待。

郑丽珍表示,政府应设法让每个个案都能开案,而非严重才开案,即使是管教案件也存在儿虐风险,「若第一次放过,第二次孩子被打死怎么办?」

保护司司长张秀鸳表示,卫福部倡议民众只要认为有儿虐疑虑就应通报,导致通报案件量增加,为补足保护性社工的空缺,二年前开始推动「家庭关访员制度」(简称家关员),目标召募五百人,目前有四百多人,若儿少通报被评估风险较低者,可由家关员提供服务。

依卫福部统计,各县市家关员的负荷量及访视率不一,以新北市为例,一人平均负责十点二件,访视率却最低。郑丽珍表示,家关员不具社工专业训练背景,也没有公权力,只是「补充」服务量,仍需增加开案率。