香港根据基本法23条于日前完成「维护国家安全条例」立法，该条例上个月23日正式生效实施。香港海关关长何佩珊称，根据该条例已修订「香港海关条例」，未来当海关检查入境香港旅客及行李时若发现「可疑刊物」，海关有合理怀疑该刊物具有煽动意图、旅客亦无合理辩解下，会通报警方进一步调查及判断。

据香港明报报导，何佩珊6日受访时在被问到，若旅客携带已停刊《苹果日报》入境会如何处理时表示，需视该刊物是否具「煽动」意图，海关会全面考虑所有情况。她重申，根据「维护国家安全条例」有关煽动意图的条文，任何人须在没合理辩解下而管有具煽动意图刊物才属违法。

对于是否会制定「禁书」清单？何珮珊表示，海关会通过定期内部培训，提醒一线海关人员有可能宣扬危害国安意识的手法及渠道，以增强他们维护国安意识，让他们明白最新维护国家安全情况应如何处理。

明报指出，自23条完成立法后，香港出版界普遍认为相关规定对「禁书」的定义不明确。香港出版社「蓝蓝的天」总编辑伍自祯表示，「23条立法后令出版单位不知所措，预料会有出版社为寻求安全，将『红线』降到最低，确保自己不属于灰色地带。」

自由亚洲电台早前曾报导，「维护国家安全条例」生效前，有独立书店店长表示，因相关条文对「煽动」的定义模糊，让他们无所适从，出版业与书店只能静观其变。香港多家独立书店在条例生效前，已自行收掉2019年「反送中」摄影集；至于有关「六四」的书籍，部分书店仍保留，将静观其变。

2023年香港一名男子因输入六款、共18本《羊村》刊物，被控「输入煽动刊物」罪，遭香港法院判处四个月刑期。

据悉，《羊村》将作香港比喻为「羊村」，将中国比喻为「狼村」，刊物内容基本是讲述狼是邪恶的侵略者，羊是善良而受压逼者。这批刊物对象设定为儿童。