领导发生更替后，施工队被“清场”，劳务及设备租赁费至今未解决。这让来自江苏的李先生犯了愁。

筹资购设备不久 接到通知要求“退场”

3月28日，李先生告诉华商报大风新闻记者，在大企业干活需要先入施工企业库，他们就跟着西安京水建筑工程有限公司，3年前跟随中电建路桥集团洛南石磊绿色新材料有限公司（以下简称中电建路桥洛南公司）干劳务。

李先生称，这个新材料公司，类似做石材加工的。最开始施工在2021年6月，当时政府和企业组织开工仪式的时候，他还组织了数十名工人参加。当月，他们根据要求，进入砂石骨料生产项目施工现场，最多的时候劳务人员达三十多人。

开工仪式现场

随着工程量增加，特别是石料的开采，坚硬的石头山需要大型挖掘机。为了能干这些活，李先生和几个老乡再三商量后认为，中电建路桥公司是大企业值得信任，于是大家决定筹资购买设备。为此，他们专门跑回老家，借钱或贷款共投入500余万元，购买或租赁不少设备。

李先生称，中电建路桥是投资方，总承包方为中水电三局承包，是中电建路桥把他们招来的，早于中水电三局。

2021年8月份，他们突然接到中水电三局（施工总承包单位）现场人员的通知，称现在中电建路桥（投资方）方面让他们队伍离开。

突然被换肯定有原因，李先生一打听才知道，中电建路桥洛南公司总经理孟某更替成刘某。刘某上任后要求总承包方中水电三局通知李先生的队伍“清场”。

当事人：

被迫达成退场协议，款项未支付

新领导要求退场，让他们措手不及，投入这么多的机械和人工陷入困境。李先生等人不停向新任领导刘某反映实际困难，请求继续干下去，但没有结果。

实在没办法的情况下，投资方、总包方、劳务方坐在一起进行协商：1、进场所有人员的工资按出勤人数补偿性发放；2、因现场施工购买的所有物资费用由中电建路桥承担；3、设备进出场的费用由李先生一方承担；4、进场所有设备按月租金付费；5、全部费用支付到账后人员设备离开工地，否则处理期间现场人员工资、设备费用按月持续结算。

李先生称，虽然有口头协议，但在核算相关费用时，中电建路桥没有支付这些款项，后来多次与中电建路桥、中水电三局催要费用无果。

对于劳务及机械租赁费用，李先生说投资方和总承包方是有相关的公文发函的，但一直没有解决。他提供的一份中水电三局洛南项目向中电建路桥公司发的一份关于《关于尽快清理前期队伍占压场地，确保按期实现投产目标的通知》回函显示：项目自2021年6月19日开工以来，相继实现隧道贯通、办公楼、综合楼封顶等多项重大节点任务目标，目前主要剩余拌合楼后浇区及前期退场队伍占压工作面。西安京水公司进场参与本项目施工。2021年6月5日该公司进场，主要承担隧道开挖支护任务。

2021年7月27日，中电建路桥通知中水电三局，对隧道工程分包队伍进行更换，要求中水电三局通知西安京水公司退场。西安京水公司开工至退场，主要完成骨料输送洞出口边坡锚杆、边坡喷射混凝土，以及场地平整及安全防护等工作，累计完成产值约12万元。过程中，积极与西安京水公司协商退场事宜，截至5月1日，队伍上报退场费用为520万元（后续逐月增加设备费用）。该费用主要为：人员工资167.5万元（含停工期工资），办公、租赁、车辆使用等费用31万元，物资设备转运购置费91.5万元，设备运行、停滞损耗费用230万元。落款时间是2022年11月30日。

李先生及工人三年领取不到数百万劳务和机械租赁费

相关方回应：

曾协商多次没有达成结果

李先生称，2023年3月份，中电建路桥方组织人员，强行将他们设备拖离现场。自2021年6月5日开工至今，工资也没拿到，不少家庭生活困难。而且，当初他们进场干的是临场施工，没有签署正式的合同。

因为中电建路桥领导变更，他们多方反映，中电建路桥推到总承包中水电三局，而中水电三局称其属于中电建路桥招来的，不属于他们公司。

3月29日，华商报大风新闻记者联系到中电建路桥洛南公司第二任总经理刘某，对方介绍李先生队伍的确是自己的前任招来干活的，他就任后因为种种原因，要求他们退场。退场后因劳务及机械租赁等费用曾协商多次，一直没有达成结果，就拖到现在。

中电建路桥洛南公司现任总经理姚某在电话中称，李先生他们干的活是跟着中水电三局干的，与中电建路桥公司没有关系，所以不存在欠李先生他们劳务费及租赁费之说，如果有的话属于他们跟中水电三局的事。

3月30日，华商报大风新闻记者联系中水电三局洛南项目原负责人李某。他介绍，中电建路桥洛南公司是投资方，中水电三局是总承包方。但李先生的队伍来的比中水电三局早，是投资公司中电建路桥洛南公司初建时就来的队伍，也是该公司通知李先生队伍退场的，所以产生的相关费用理应由中电建路桥支付。

律师说法：

中电建路桥有履行退场协议中约定的义务

康达（西安）律师事务所建设工程领域专业律师熊若楠介绍，如退场协议合法有效，李先生可直接据此向发包人中电建路桥公司主张权利。李先生与中电建路桥公司签订的退场协议应有双方签字、盖章，并具备相应法律效力，可证明双方之间存在事实上的劳务/施工合同关系。

如李先生与发包人存在直接的合同关系，可直接根据退场协议向发包人主张权利，要求中电建路桥公司支付人员工资、承担物资费用，并履行退场协议中约定的其他义务。

熊若楠介绍，中电建路桥公司未取得案涉施工设备所有权，无权占有使用该设备，施工机械系由李先生购买或租赁，虽设备投入于案涉项目的施工，但其所有权人仍系李先生。约定“进场所有设备按月租金付费”，即发包人系向李先生租用设备，而非购买设备成为其所有权人，同时发包人亦未支付任何租金，在此情形下发包人中电建路桥公司无权强行占有、使用相关设备，其行为涉嫌侵犯李先生的合法权益，李先生有权要求发包人返还原物并赔偿损失。

律师建议，进场施工前应签订书面的劳务、施工合同，明确双方之间的权利义务，在无法签订书面合同的情形下，应形成书面的退场协议、结算文件等资料，以证明双方之间存在事实上的劳务、施工合同关系。

（原标题：《甲方领导更替施工队被“清场” ，设备投入和工钱无着落；律师：进场施工前应签订书面劳务合同才有保障》）