（中央社华盛顿10日综合外电报导）美国总统拜登今天将与日本首相岸田文雄举行峰会，美国国家安全顾问苏利文会前接受日媒NHK访问时多次提到台湾，表示美国的方针就是确保「台湾有事」永远不会发生。
苏利文（Jake Sullivan）8日在白宫接受日本放送协会国际台（NHK World）华盛顿分社社长高木优（Takagi Masaru）专访，谈及台湾处境、美日同盟、南海局势、美日菲峰会等多项议题。
高木优问道，赖清德下个月将就任台湾总统，与此同时，中国持续对台湾施加军事压力，缓解台海紧张有哪些要素？
苏利文回答，过去40年美中关系起起伏伏，但美国一直依循「一个中国政策」、「三个联合公报」、「台湾关系法」、「六项保证」等原则，因此能够有效因应两岸关系问题。
苏利文接著说，然而一切的根本在于任何一方不能片面改变现状，美国已注意到中华人民共和国令人忧心的行为和施压。美方认为应该减少这类行为和压力，也认为大家都有责任为和平稳定做出贡献，美国当然准备好尽责。假如华府、台北、北京继续拥护多年来一直支持的事，就能维持两岸和平稳定。
高木优接著问道，在当今美中两大超级强权之间的局势下，台湾发生紧急事态（台湾有事）的可能性有多急迫？对此，苏利文回答，美方作法的重点「就是确保这类紧急事态永远不会发生」。
台湾关系法小百科
Q：它是怎么来的？
A：1978年12月美国卡特政府宣布将于1979年元旦与中华人民共和国建交，中断与中华民国（当今的台湾）最早于1913年建立的外交关系。中华民国在美国国会的众多支持者为了维系与台湾的各种非官方关系，推动台湾关系法（The Taiwan Relations Act）的立法，4月10日经卡特总统签署后，追溯自1979年1月1日生效。
Q：它的性质是什么？
A：台湾关系法是美国的国内法，共18个条文，中文版约4600字。美国国内有人主张，因为它是法律，位阶高于华府与北京的3个联合公报（1972年上海公报、1979年建交公报与1982年的八一七公报）。中方则主张3个联合公报是具有法律效力的外交文件。
Q：它对台湾的重要性是什么？
A：台湾关系法与美中双方签订的3个联合公报常被称为「1法3公报」，它们共同形成美国对台海两岸政策的主要架构。
除了授权行政部门「继续维持美国人民与在台湾人民间之商业、文化及其他关系，以促进美国外交政策，并为其他目的」，台湾关系法开宗明义点出此法是要「协助维持西太平洋的和平、安全与稳定」。
台湾关系法最能体现美国对台湾安全承诺的部分，是它的第2条B款指出：西太平洋地区的和平及安定符合美国的政治、安全及经济利益，而且是国际关切的事务；美国决定和中华人民共和国建立外交关系之举，是以台湾的前途将以和平方式决定的期望为基础；任何企图以非和平方式决定台湾的前途之举 — 包括使用经济抵制及禁运手段在内，将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁，而为美国所严重关切；提供防御性武器给台湾人民；维持美国的能力，以抵抗任何诉诸武力或使用其他形式的高压手段，而危及台湾人民安全及社会经济制度的行动。
美国对台军售以及美台之间在国防台湾方面的合作，都是根据以上条文。
Q：台湾关系法有无补强措施？
A：有。美国雷根政府在与中国签署八一七公报的同时，私下向台湾提出「6项保证」，主要是抵消八一七公报有关美国对台军售应逐年递减的条文。2016年，美国国会参、众两院分别通过共同决议案，小幅调整对台6项保证的内容，并形诸国会文书，但这两项共同决议案仅表达国会立场，并无法律约束力：
- 美国不赞成对台军售设定期限
- 美国不认为可在台湾与中华人民共和国之间扮演调停角色
- 美国不会施加压力要求台湾与中华人民共和国谈判
- 美国对台湾主权的长期立场没有改变
- 美国并无计划修改台湾关系法
- 八一七公报的内容不表示美国在对台军售之前会征询北京意见
此外，美国国会有部分友台议员认为，台湾关系法对于台湾一旦遭到中国军事侵略，美国应如何因应的规范不够明确（所谓的战略模糊），因此在2000年提出台湾安全加强法，但并未通过。
2018年3月，川普总统将台湾旅行法（The Taiwan Travel Act）签署生效，代表台美官员互访的层级可以提高。
这次专访安排在拜登于华府接待岸田文雄之前，苏利文表示，此次峰会将「展现美日同盟达到前所未有的新高度」，且美方相信未来数年两国将患难与共。
拜登与岸田11日将另与菲律宾总统小马可仕（Ferdinand Marcos Jr.）会谈，议题将包括反制中国之道。
针对美日菲领袖峰会，苏利文表示，当前民主国家必须团结起来，展现出解决问题、对全球和区域安全作出贡献的能力，而美日菲是3个蓬勃发展的民主国家，拥有共同和互补的能力。
近来菲律宾和中国发生一连串海上冲突，包括上个月中国海警船用水砲阻挠菲律宾船只对搁浅在有争议的仁爱暗沙（Second Thomas Shoal）一艘军舰的补给任务。
苏利文表示，美国相当担心南海仁爱暗沙周边情势可能升温，而且美方相信中国近几周甚至是近几天的行为，已违背国际法的基本主张。
苏利文重申，美国支持航行自由、畅通无阻的合法贸易及联合国海洋法公约（UN Convention on the Law of the Sea）的基本规范，而且美方已表明「菲美共同防御条约」第4条适用于在南海运作的公务船舶、飞机和武装部队。（译者：杨昭彦/核稿：徐崇哲）1130410