【文．编辑部】

根据欧盟气候监测机构「哥白尼气候变迁务 」（The Copernicus Climate Change Service；C3S）日前发布之报导，今（2024）年 1 月全球均温较工业化前升高了摄氏 1.66 度，是有史以来最暖的 1 月；同时，过去一年的全球平均气温（2023 年 1 月至 2024 年 1 月），较工业化前高出摄氏 1.52度，升幅已超过巴黎气候协定所约定的摄氏1.5 度门槛，情况令人忧心。

净零排放目标入法 碳费即将开征

联合国政府间气候变迁专门委员会（IPCC）2021 年提出建议，全球若要将平均升温控制在摄氏 1.5 度内，必须于 2030 年减排至少 43%、于 2050 年实现净零排放。截至去（2023）年底，全球有 151 个国家宣示净零排放目标时程，我国已于去年公布施行《气候变迁因应法》，正式将 2050 净零排放目标纳入法规，成为我国气候治理主要法源，是全球第 18 个将净零排放目标入法的国家。

《气候变迁因应法》规范了多元减排工具，其中包括众所关注的碳定价机制－碳费征收。「碳定价」是用来抑制排碳以减缓气候变迁的工具之一，多数国家采用课征碳税，我国则采取征收碳费。「碳税」与「碳费」的差别在于主管机关不同，所征得的款项用途不同：碳税主管机关为财政部，税款统收统支，用途较为广泛；碳费主管机关为环境部，须专款专用，依据《气候变迁因应法》规定，碳费收入主要将作为「温室气体管理基金」，并依《温室气体管理基金收支保管及运用办法》第4条规定，专款专用于执行温室气体减量及气候变迁调适等9项用途。

我国碳定价推动机制系以征收碳费为主，辅以自愿减量及增量抵换等扩大参与对象。依据环境部规划，碳费将于今年开征，明（2025）年缴交，申报缴纳时程如图一。为如期推动碳费征收，环境部已于去年12月1日订定发布「碳费费率审议会设置要点」，并于12月底公布「碳费收费办法草案」，规定年排放量达2.5万公吨二氧化碳当量的电力业及大型制造业为第一批收费对象，自今年开始，第一批碳费收费对象的温室气体年排放量即会被纳入计价，正式揭开我国排碳有价时代。

拟订碳费费率 提供自愿减量措施

要征碳费，那么，碳费计价的基准从何而来？为「碳费收费办法草案」中针对碳费计算与排放量扣减之规范，环境部于今年 1 月公开研讨会中提出碳费计算公式初步规画：未来碳费应缴费额 ＝（直接与间接排放量－ 2.5万公吨二氧化碳当量 CO2e）× 收费费率。而未来碳费起征门槛也将逐步降低，从年排放量2.5 万吨降至 1.5 万吨、至 1 万吨；同时碳费费率也将设计分级，初始费率适用于今年至明年，2026 年及 2029 年将各有一次费率调升。至于碳费费率，环境部已依据「碳费费率审议会设置要点」于今年 3 月完成相关遴选作业，公布第一届碳费费率审议会委员名单，并于 3月召开二场碳费费率审议会议，讨论我国碳费费率设计。目前包括草案内容、碳费费率、优惠措施等皆仍在搜集各界意见，尚未定案。

碳定价机制除了碳费征收外，还包括自愿减量与增量抵换，环境部于今年2月发布首批自愿减量方法清单，共计13类143项，已公告于「温室气体自愿减量暨抵换资讯平台」，提供多元可行的温室气体减量措施，企业可参考运用，加大温室气体减量成效，亦能减轻未来的碳费负担。

【完整内容请见《会计研究月刊》2024.4月号】