（中央社记者吴书纬、吴升鸿台北13日电）美国「台湾关系法」立法满45年，美国哈德逊研究所中国中心主任余茂春指出，台湾关系法对于台湾的安全承诺只有台湾本岛与澎湖，没有包含金门、马祖、东沙岛与太平岛等外岛，应该设法加以改进。

台湾民间组织「福尔摩沙共和会」（福和会）今天在台大公共卫生学院，举办「美国台湾关系法45周年－迈向台美关系新里程碑」论坛，余茂春以「从美国看台湾关系法」为题，透过预录影片方式发表短讲。

曾担任美国前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）中国政策首席顾问的余茂春表示，台湾关系法（Taiwan Relations Act, TRA）在美国相关政策制定者眼中，是最重要的法律文件，地位远高于跟中国签署的美中三公报，以及行政命令形式的对台六项保证。

余茂春指出，台湾关系法是美国法律，具有约束性和义务性，使用明确法律文字，界定美国对台的明确性，也代表美国对台政策没有战略模糊，尤其在安全保障和法律保障上，对于台湾的承诺没有任何模糊性。

针对台湾关系法需改进之处，余茂春说，台湾关系法提到台湾人民，是以The people on Taiwan形容，换言之是「台湾岛上的人民」，这个词汇并不明确，甚至包含了在台湾的外国人；他认为，应该使用The people of Taiwan或The Taiwanese people（台湾人）。

余茂春指出，美国在「台湾关系法」里，对于台湾的法律保护与安全承诺，只有台湾本岛及澎湖，没有包含金门、马祖、东沙岛、太平岛等外岛，这是一项漏洞，这还需要透过美国法律来加以完善。

针对中国侵台的可能性，余茂春先阐明，他所提看法、与他在美国政府所接触到的资讯没有关系，完全是个人看法；他认为，中共对台湾侵略的可能性，不能用「大小」或「有无」来简单概括。

余茂春说，中共侵台的可能性有4方面，分别为动机、能力、机会、代价。从动机和能力来看，中共侵略台湾的可能性很高，但是机会和代价却是中共无法自己掌握；机会和代价对于台湾人民来说，占有很大优势，要想办法不给中共机会，并让中共知道若要侵台将付出最大代价。（编辑：林克伦、杨兰轩）1130413