即時不分類 - 聯合新聞網 ( ) • 2024-04-15 07:25
在台湾,租税优惠仿佛在「潘朵拉的盒子」里,一旦盒子打开,就再也无法回收。图为英国艺术家和书籍插图画家沃尔特‧克兰(Walter Crane)的水彩画潘朵拉(Pandora)/取自Wikimedia Commons在台湾,租税优惠仿佛在「潘朵拉的盒子」里,一旦盒子打开,就再也无法回收。图为英国艺术家和书籍插图画家沃尔特‧克兰(Walter Crane)的水彩画潘朵拉(Pandora)/取自Wikimedia Commons

2016年国际资本市场黑天鹅充斥,全球股市狂泻,我国也不例外,台股冷飕飕,量能创15年来新低。当时行政院长林全裁示,为振兴股市,上市与上柜股票当冲交易证交税减半,税率从千分之3,降至千分之1.5;修法通过后,2017年4月28日开始施行,为期一年。

调降当冲交易税负之目的在于:透过降低当日冲销交易的成本,希冀带动整体股市量能;但付出的代价是:当冲交易竟然相较于一般投资买卖,负担更轻的税负,造成鼓励投机性交易的负面效果。因此,以当冲降税作为股市「救命的强心针」,或许情有可宥;但失虑的是,在台湾,减税在「潘朵拉的盒子」里,一旦盒子打开,再也无法回收。

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减税一年到期前,新法条早就已经「攒便便」,不仅将减税优惠期间一口气延长了三年八个月又三天,至2021年12月31日为止,还扩大减税交易范围,从限定券商受托买卖,扩大至包括券商自行买卖;这是当冲降税的「一延」。

2021年,为因应疫情,世界各主要央行持续采行超宽松货币政策,所释放出的超额流动性,大多流入金融市场,造就全球股市荣景。台股表现也不遑多让,大盘指数狂飙,相较于现实社会的百业萧条,有如「平行时空」。

就在这么一个「『股市』酒肉臭,路有冻死骨」的时空背景下,2021年8月,当冲降税「一延」到期前四个月,尽管学界有不小的反对声浪、立法院法制局也提出保留意见,行政院不闻不见、我行我素地通过当冲租税降税续延三年,至2024年12月31日止;此其为当冲降税的「二延」。

转眼间又过去了两个年头,今年「二延」到期,眼下尚有八个月半的时间,但酝酿「三延」的「暖场秀」,已经揭开序幕。早在今年初(1月30日),金融总会公布《金融建言白皮书》,大剌剌呼吁修正《证券交易税条例》,将当冲降税「常态化」;也就是将租税优惠「永久化」,从此不必再担心减税到期!金融总会的「建言」,颇令人玩味。

根据《纳税者权益保护法》规定:「税法或其他法律为特定政策所规定之租税优惠,应明定实施年限并以达成合理之政策目的为限。」又,《财政纪律法》也有同样规范。两部法典,白纸黑字,明订租税优惠必须设有实施年限,金融总会不可能如此不识不明,对于此规定一无所知;但若明知于法不容,却又提出租税优惠「永久化」的「违法建言」,那就是另有所图。

全球股市表现活泼正向,在AI热潮中,万里无云;美国标准普尔500、欧洲股市与日本日经屡缔新猷,台股也已稳稳站上空前的两万点高峰。此时此刻,直接提出当冲降税「三延」的要求,恐「正当性」不足。

但「正当性」可以经由认知战,成为相对的概念。在「A方案」正当性不足的情形下,利益团体搬出正当性更有疑虑、甚至是违法的「B方案」出来充作箭靶,透过意识操弄,「方案A」的「不正当性」就减轻了许多、「正当性」也就有所提升。这在公共政策讨论一向理盲又滥情的台湾,屡试不爽。若果真意在「当冲降税三延」的「A方案」,却倡议「租税优惠永久化」的「B方案」,其心当诛。

当冲降税「三延」的起心动念,实在是「呷人够够」!台股已经从最初推动当冲降税的8,000多点,上升至目前近21,000点,在证券交易所得免税,进出股市所赚的每一块钱所得,皆享尽了免税利益、没有缴纳一分一毫税的情形下,当冲交易的租税优惠到期,不过是导正了鼓励投机性交易的谬误,以使当冲客与一般投资大众,缴交相同的交易税,进而分担全体国人对于国家财政的责任,怎么还会有脸提「三延」?