（中央社记者陈俊华台北16日电）监委施锦芳今天表示，截至民国113年1月底止，马祖地区仍有15.7%土地尚未完成登记，促请中央与地方合作，厘清当地历史缘故与土地权属脉络，突破现阶段问题症结，落实「还地于民」政策。

施锦芳透过新闻稿指出，马祖地区历史背景特殊，在国民政府迁台前，未曾办理地籍测量及土地总登记。国民政府迁台后，因军事原因实施战地政务，加上许多民众远渡他乡谋生，无法注意或保障自身权利，造成土地问题复杂，后续申办土地登记案件屡因举证不易，滋生纠纷。

施锦芳说明，政府多年来虽透过立法程序，希望能还地于民，但实务执行上屡遇争议。监察院内政及族群委员会于16日通过她所提出的调查报告，促请行政院督同内政部、连江县政府积极研处解决方案。

施锦芳提到，据连江县政府统计，截至113年1月底止，马祖地区已登记土地面积2530.83公顷，约占全县面积84.3%；未登记土地面积470.32公顷，约占全县面积15.7%。

施锦芳解释，为厘清马祖地区现阶段土地登记面临困境，协助连江县府突破问题症结，经进行文献搜集、研阅及调阅政府机关卷证资料，并前往马祖实地履勘与座谈，约询内政部、连江县府相关业务主管人员，发现目前未完成登记案件的主要态样，多涉及申请时间认定及适用法令等疑义。

施锦芳表示，为维护马祖民众财产权益，连江县府及内政部应通力合作，厘清当地历史缘故与土地权属脉络，进行旧有惯例、习俗调查、搜整与研究，以供登记机关审查作业的参据。

施锦芳强调，另应衡诸立法目的，在不违反法令前提下，以同理心的态度因地制宜，积极研商解决对策，突破现阶段问题症结，早日完成连江县无主土地与公地返还登记案件，落实还地于民政策，以利后续推动马祖土地利用及活化发展。（编辑：张若瑶）1130416