知乎热榜 ( ) • 2024-04-17 11:12
野法吏的回答

偷工减料是工程建设的参建各方以自身经济利益为出发点,采取的降低工程质量标准、违反工程施工质量验收规范、逃脱质量监督验收程序的行为,严格意义上说是一种违法行为。

主要涉及三个相关方:建设方:为降低工程造价而要求设计方、施工方采取或使用低质量的材料、构件等进行设计与施工。

施工单位(包括总包、分包、班组):材料质量低于设计和规范要求,施工过程不按施工工艺标准和质量验收标准进行施工。

监督单位:不履行监督职责、不严格执行验收程序等。总承包单位是工程施工的组织者、直接管控者,是工程质量控制最核心、最关键的主体,应该在防止工程建设偷工减料上发挥主导作用。

在建设工程施工过程中,严格按图、按标准施工是我国法律对于工程及施工单位提出的一项基本要求。我国《建设工程质量管理条例》第二十八条规定:“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。”

按照我国法律规定,在建设工程施工过程中出现未按图、按标准施工;偷工减料等情形,有可能面临什么样的处罚呢?

《中华人民共和国建筑法》第七十四条规定:“建筑施工企业在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的,责令改正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

而关于上述条文中提及的处罚细则,《建设工程质量管理条例》第六十四条规定:“违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。” 再次,根据前述《建筑法》第七十四条的规定,在建设工程施工过程中存在偷工减料、不按图施工等行为,情节严重是有可能构成犯罪,需要依法追究刑事责任的。

那么针对该刑事责任,我国法律又是如何规定的呢?

我国《刑法》在第一百三十四条第一款中便规定了重大责任事故罪:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”由此可见,若在施工过程中存在的偷工减料、不按图施工等违反安全管理规定的行为造成了重大伤亡事故或其他严重后果的,则有可能构成上述《刑法》条文所规定的“重大责任事故罪”,需要被依法追究刑事责任。