（中央社记者谢方娪台北17日电）对于是否应推融资租赁专法，金管会主委黄天牧今天表示，站在金管会角度，现阶段未朝法律位阶处理，关于专法的讨论，须先确定问题，再界定管理范围，进而研议谁主管，管理强弱亦会影响产业未来发展，都必须审慎考虑。

立法院财政委员会今天邀黄天牧、财政部长庄翠云、经济部、行政院消费者保护处就「如何改善台湾融资公司因缺乏监管所衍生的社会乱象，以稳定金融市场并保障消费者权益」进行专题报告并备质询，朝野立委聚焦跨部会对订定融资租赁业专法的态度。

黄天牧答询时提到，现阶段他个人立场没有朝向法律位阶处理，因还牵涉到必须先厘清要处理的问题及范围等。

经济部次长陈正祺则表示，经济部法定职掌为推广产业发展，是否要推融资公司法，必须评估纳管后是否会影响产业发展及民众经济活动，此为政策问题，纳管有利有弊，利多或弊多必须进行政策评估，且立法过程得深入研议。

黄天牧会后接受媒体采访表示，金融监管本有3大支柱，包括主管机关监理、社会监督及产业自律，外界习惯上认定自律好像没在管理，但国际上、尤以欧洲而言，SRO（Self-Regulatory Organization，自律组织）其实很重要。

他提到，当使用主管机关法律强制监理，被监理成本将提高，业者原先提供的服务及价格有可能和以往不同，必须衡量到需要此类服务的人民需求，另一方面，在划下监理门槛后，固然会纳管部分融资租赁业，但有一些业者可能仍不在纳管范围内。

举例而言，电子支付业归金管会管理，对业者而言，监理成本自然高于第三方支付，第三方支付业为避免被高度监管，会尽量避免代理收付实质交易款项日均余额达到必须纳管电支门槛。

黄天牧提到，设专法与否，是利弊得失衡量，看到顾虑的现象，必须先确定问题范围，进而思考是否要管、何时管、怎么管、又要管什么，各环节都牵涉到监理成本及法遵成本，进而会反映在业者提供的商品价格及服务上，必须通盘审慎考虑。

黄天牧说，从监理理念来看，有很多种选择方案，对于台湾是否有必要订定专法，要看跨部会讨论，金管会非唯一有发言权的角色。

他提到，立委有的关注融资公司、有的关注资产管理公司，显示必须先厘清、界定社会认为需要管理的范围是什么；金管会现有纳管的机构业务范围明确，但民间有各种贷款行为，可能发生在任何商业行为上，例如标会也是贷款、百货公司也有提供分期付款。

黄天牧说，现在必须先厘清社会在意、顾虑的问题，发生在什么情况及机构下，确定问题后才能匡出范围，匡出范围才能评估谁主管较合适，管理强弱同样会影响后续产业发展。

黄天牧表示，先前BNPL（先买后付）业务引起社会讨论，行政院曾跨部会开会讨论，当时从消费者保护面切入，因此请消保处先搜集各国监理法制，行政院各部会对此议题实际上一直有在处理。

金管会银行局长庄琇媛提到，现在主要透过自律规范强化消费者保护，但问题在于不确定公会是否已涵盖市面上所有融资公司；另一方面，金管会也从市场前3大业者著手强化管理。

庄琇媛指出，现在跨部会尚未定案是否要推专法，若未来真的走向订定专法，首要面临的问题即是到底要不要设纳管门槛、门槛又该如何画线，例如采资产规模、市占率排名、客户数多寡等，都要综合考量。（编辑：杨凯翔）1130417