（中央社记者陈韵聿伦敦18日专电）英国副首相陶敦今天说，英国拟加强管控涉及国家安全敏感领域的对外直接投资，以避免增进「有关国家」的军事与情报科技能力。「有关国家」包括中国、俄罗斯、伊朗、北韩。

此外，陶敦（Oliver Dowden）预告，他近期将邀集英国各大学院校校长及情报安全机关代表，召开机密会议，讨论英国高等教育机构面临的国安风险及因应对策。

陶敦今天在位於伦敦的「皇家国际事务研究所」（Chatham House）智库发表以英国经济安全为主题的演说，并回应听众提问，期间对中国有不少著墨。

他提到，目前的地缘政治竞争和紧张程度是冷战结束以来仅见。

与此同时，17至19日，七大工业国集团（G7）外长会议在义大利举行。英国外交部17日预告，除了乌克兰和中东情势，「如何应对较以往专断强势的中国」也是焦点议题之一。陶敦今天提及，中国在新疆、南海和香港的作为在在显示其漠视以规则为基础的国际秩序。

此外，随著驻立陶宛台湾代表处2021年成立，中国对立陶宛施加贸易限缩措施，这是刻意将进出口网络当武器运用、经贸胁迫的其中一个例子。

另一方面，尽管国安是首要关切，陶敦演说数次强调在「自由开放」、「经济发展」与「国家安全」之间取得巧妙平衡的重要性，并提到强健的经济就是最好的韧性与安全保障。

他说，英国政府不会倡议恐导致世界更加极化的「脱钩」（to decouple）， 但绝对必须「去风险」（to de-risk）；开放的体制既是优势，也可能被战略竞争者及其代理人恶意利用。陶敦直接点名，指出中国共产党正寻求让世界越来越依赖中国，同时让自己越来越不需要依赖他人。

目前英国透过2022年1月初生效的「国家安全和投资法」企图排除在先进材料、人工智慧（AI）、量子科技、能源、军民两用科技等17个敏感领域的（外国）对英投资案所隐含安全风险。

陶敦今天宣布，英国政府接下来将运用该法及其他必要措施处理英国对外投资案的国安风险。也就是说，「国家安全和投资法」将同时适用对内与对外投资案。

此外，除了既有的17个敏感领域，陶敦表示，英国政府拟将「关键矿物」和「半导体」独立出来，成为两个新增敏感领域，未来在所有这些领域的对内和对外投资案皆需按规定备查。

大学院校的国际合作案也是接下来英国政府安全管控的重点。陶敦说，这不意味彻底隔绝特定机构或研究领域，但有必要检视在最敏感学门，是什么样的人有管道接触最先进研究。

此外，英国有必要确保对外国资金的依赖不至于导致大学院校被影响、胁迫、剥削，或容易受地缘政治紧张局势升高波及。陶敦指出，政府评估显示，英国学术教育机构的安全韧性明显不足。

他提到，在情报安全机关参与下，他预计与英国各大学院校校长研议如何强化敏感研究领域安全、提升资金来源透明度，并讨论依赖外国资金恐导致的智慧财产权移转及胁迫行为等议题。

最后，为提升英国整体应对经济胁迫或供应链冲击的能力，陶敦说，政府将提高执行「压力测试」和危机应变演练的频率。

英国政府今天宣布的一系列对外投资国安管控规划呼应美国总统拜登（Joe Biden）去年8月签署的行政命令。该命令限制美国企业与个人投资中国敏感科技，包括半导体、量子运算及AI。

去年3月，在「外交国防安全政策综合检讨报告」（Integrated Review）更新版，英国政府点名中国是英国面临的「最重大经济安全威胁」。

6月，英美签署「大西洋宣言」（Atlantic Declaration），其中提到英美将在保护敏感科技以及维护经济和供应链安全方面，强化协调合作，并防范对外投资活动及专业知识技术外流助长「有关国家」的军事和情报科技能力。7月，英国政府对国内业界展开相关市场调查与政策咨商。

陶敦今天数次提到英国政府相关政策规划著眼长远利益，且「只认风险、不认国家」，并指出即便是与「最亲密盟友国家」有关的投资交易案，过往也有应他要求特别依法审查的例子，原因是「有些经济安全领域实在太重要，我们必须采取行动，确保它们只能留在英国」。

尽管如此，他说，许多经济安全风险确实与中国，以及与伊朗、俄罗斯、北韩等「敌对国家」有关。（编辑：杨昭彦）1130419