新北市许多民间单位过往经常在各地方举行民间或民俗等团体活动，如需使用公共空间、大型集会需事前向新北市府申请许可，但已办理多年民间团体今年送审却遭退件表示今年需提出防恐计划，民众不满向议员郑宇恩陈情，民间团体不如公关公司专业、无法界定何谓恐攻，批评市府变相限缩民众权力。郑宇恩盼市府提供更多辅导。消防局表示，主办方评估无恐攻风险，可免订恐攻防范计划。

有团体向郑宇恩陈情指出，新北市修正「新北市政府执行民间办理大型群聚活动作业要点」后大幅增加计划书内容，民间团体不像专业公关公司可以作业，冗杂计划书等于变相限制民众办理活动权利，让想办理活动团体望之却步。计划要求许多无关活动内容，或是申请团体无力改变事务。如要求拟定恐怖攻击计划，根本无法界定什么叫做恐怖攻击，反倒让参加民众陷入恐慌。

该团体表示，多次办理同样活动，都按过往格式送件，今年却被退件，才知计划书有大幅修正，又须在三日内补正，措手不及；计划书横跨市府各局处单位，填写时如无头苍蝇不知如何下手，盼市府有单一窗口可以提供辅导，让申请单位可依市府规定办理，不要只是收到市府冷冰冰退件公文。盼改善让未来每场活动都能安全，团体可以顺利申请。

市议员郑宇恩表示，去年因应梨泰院踩踏事故，各地方政府包含新北在内据内政部函颁《大型群聚活动安全管理作业指引》，修正民间办理大型群聚活动作业要点，不过新版规范相较过去增加紧急医疗救护措施、临时哺集乳室、烟害防制等新增项目，甚至还要提出「恐怖攻击防范计划」，对欲举办大型活动的民间团体来说，都是相当大的挑战。

郑宇恩说，恐怖攻击防范是民间团体从未曾遭遇状况，民间团体自行拟定恐怕不切实际。盼市府提供民间团体更多辅导及协助，让大型群聚活动安全管理机制得以实际落实，和民间团体共同携手来维护民众活动安全。

新北市消防局对此表示，内政部去年2月函颁「大型群聚活动安全管理作业指引」，为强化新北市大型群聚活动安全管理，在新北市举办大型活动应遵守安全管理规范，包含风险评估、防范措施及自主检核机制等。其中有关恐怖攻击防范部分，若主办方评估无恐攻之风险，即可免订定恐攻防范计划。