由于涉及超过180家支付机构以及每年交易达数百兆人民币的金流，大陆国务院「非银行支付机构监督管理条例」自去年订定以来受到广大关注。22日，中国人民银行（大陆央行）就「非银行支付机构监督管理条例实施细则」公开征求意见。人行表示，实施细则规定储值帐户营运、支付交易处理业务分别细分为I类、II类，并明确新旧分类方式的对应关系。

据人行官网消息，人行发布征求意见稿及起草说明称，实施细则对支付机构制度建设作出规定，要求支付机构应将监管要求，全部纳入其公司制度。另外，分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例。

至于在注册资本方面，据条例第8条，「实施细则」征求意见稿要求在最低限额在人民币1亿元（下同）基础上，附加提高。仅从事储值帐户运营I类业务的，注册资本最低限额附加值为1亿元；经营地域范围在其住所所在地以外每增加一个省、自治区、直辖市的，注册资本最低限额附加值增加500万元；经营地域范围超过20个的，注册资本最低限额附加值为1亿元。

该条例还称，仅从事II类业务的，注册资本最低限额毋须附加。

另，人行称，实施细则还明确人民银行分支机构处罚权限，明确无证经营支付业务机构的处罚措施，以及明确支付机构违规行为处罚措施。

据新华社，大陆国务院去年12月公布的「非银行支付机构监督管理条例」，要求非银行支付机构不得实施垄断或者不正当竞争行为，妨害市场公平竞争秩序。而此项针对非银行支付机构监的督管理条例，将于2024年5月1日起施行。

该条例还提到，要将支付业务重新划分为储值帐户运营与支付交易处理两类，监管称新的分类方式有利于防范监管空白，避免监管套利。

此前，经济参考报曾指，人行数据显示，截至2023年9月底，大陆共有185家非银行支付机构。当前，非银行支付机构年交易量超过1兆笔、金额近400兆元，分别占全大陆电子支付业务总量的约八成和一成。