英国首相苏纳克今天说，由俄罗斯、伊朗、北韩、中国等组成的「威权国家轴心」（an axis of authoritarian states）日益强势，且与它们各自的代理人正以更快的速度，同时间在更多地点造成更多的不稳定。

苏纳克（Rishi Sunak）说，这些威权轴心国彼此之间持续增加协同行动；它们有共同的目标，要重塑世界秩序。世界局势如今是冷战结束以来最危险，英国及其盟友绝对不可自满。

他指出，看似在距英国遥远的地方发生的事件，也可影响英国本身的安全与繁荣。他提到，印太区域潜在的冲突引爆点足以对全球经济造成比2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情更重大的冲击。

苏纳克宣布，英国将持续提高国防支出，未来6年拟额外投资750亿英镑（近新台币3.1兆元），并至2030年达到一年870亿英镑、也就是国内生产毛额（GDP）2.5%的水准。

他提到，相关预算规划无须政府提高举债或借款，且显示英国经济情况已有能力负担新增防卫支出，而扩大防卫支出同时有助振兴英国产业。

首相府指出，这是英国近一个世代、也是冷战结束以来，最大规模的长期安全防卫投资及国防变革。

英国目前防卫支出约占GDP的2.3%，但国防大臣夏普斯（Grant Shapps）、主责安全事务的内政副大臣图根哈特（Tom Tugendhat）等官员近期力主将防卫支出拉高至GDP的2.5%、甚至3%。

苏纳克曾承诺在「经济和财政条件许可」的前提下，将英国防卫支出提高至GDP的2.5%，但未提出具体时间表。今天的宣布则明确点出未来6年的规划方向。

苏纳克说，他希望英国提高防卫支出有助激励其他北大西洋公约组织（NATO）欧洲成员国「起而效尤」，共同面对欧洲安全的历史转折点。

2014年，在俄罗斯并吞乌克兰克里米亚（Crimea）后，北约各国达成共识，防卫支出应达各国GDP的2%。苏纳克今天说，若各国防卫支出最低标准能由现行GDP的2%提升至2.5%，则北约整体防卫支出将增长超过1400亿英镑。

以金额计，英国在今天以前已名列北约前3大防卫支出国。不过，若比较防卫支出在各国GDP的占比，北约评估资料显示，英国在2023年仍落后波兰（3.9%）、美国（3.5%）、希腊（3%）、爱沙尼亚（2.7%）、立陶宛（2.5%）等国家。

苏纳克今天访问波兰，与总理图斯克（DonaldTusk）及北约秘书长史托腾柏格（Jens Stoltenberg）会谈，并赴军事基地慰问部署当地协助强固北约东翼的英国军队，在现场与史托腾柏格举行联合记者会。

苏纳克说，新增防卫预算有3大优先投资方向：引导英国的防卫产业及早进入备战状态、强化防卫科技创新、长期支援乌克兰。

首相府说明，乌克兰战争显示，决定胜败的关键因素之一，是防卫产业能否在短时间内大幅提高产能，进入可依战场需求随时供应关键军备的运作模式。

英国因此将在未来10年至少加码投资100亿英镑，以强化英国军需供应链和军火储备；政府并将透过签订多年期合约，向国内军工业传达明确的长期需求讯号。

此外，为确保英国在现代战争的优势，未来国防预算将投入至少5%于高科技研发。新设立的「防卫创新局」（Defence Innovation Agency）将统筹管理研发投资，促进国防采购效率。

运用高科技、效益突出，但成本相对低廉的武器将是其中一个重点投资标的。

乌克兰战场广泛应用的无人机、以及英国的「龙火」（Dragonfire）雷射定向能武器都是例子。苏纳克提到，一发「龙火」的成本仅约10英镑，但精准度相当于自1公里外击中一枚1英镑硬币（直径约23公厘）。英国海军舰艇预计2027年即可配备「龙火」，较原定时程提前。

在长期支援乌克兰方面，苏纳克指出，若允许俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）在乌克兰称胜、继而放胆攻击可能含北约成员国在内的欧洲国家，则届时要击退俄罗斯，代价势必比现在支持乌克兰的成本要高。

他指出，提高防卫预算后，英国对乌克兰的支援将更稳定且有系统。除了今年1月率先与乌克兰签署长期安全保证协定，苏纳克说，英国将向乌克兰提供长期的军援资金保证，也就是「只要乌方有需求」，英国用于军援乌克兰的支出每一年都将至少维持在现有水准。

苏纳克提到，还没有任何一个国家曾对乌克兰做出这样的长期承诺。