“苗木的移栽是需要季节和天气条件的，况且我们已在加紧进行，没想到他们会强行进地毁坏基地的苍术苗，让我们损失巨大。”从2024年3月22日育苗基地被毁以来，陕西武功盛禾田种植专业合作社的经营者们想不通。

育苗地里可见机械推过的痕迹

种植合作社育苗基地被征用

双方未就补偿达成一致

盛禾田种植专业合作社2018年注册于陕西省咸阳市武功县普集街道办事处弓家村五组，经营范围包括中药材、农产品的种植与销售，为成员提供农业生产资料的购买，为成员提供农业生产经营有关的技术、信息服务，销售成员种植的产品等。

李先生是这家合作社的合伙人之一。据他介绍，合作社成立前后，他们从弓家村五组租赁了土地28亩左右，建成了中草药育种基地。

“根据合同，租赁期限为20年，地租为1500元/亩，主要用于中药材北苍术育苗及示范种植。”李先生介绍，育苗基地主要是培育种植中草药北仓术，是健脾化湿、补正祛湿的上品大宗中药材，由于种植周期长、种植成本高等限制，该药材价格一直处于高位状态，属名贵中药材之一。通过精心选种、土壤改良、起垄栽培、喷灌控温及人工除草等科学栽培及管理，弓家村基地的北苍术大田育苗成效不错。事发前，合作社在弓家村基地北苍术的大田育苗仅占14亩左右，剩余的13亩左右用于示范种植北苍术，并套种金银花及连翘各10000株。

然而，2023年5月，该合作社突然接到村委会及当地街办的通知，称该育苗基地所在土地均被政府征用，将在这里新建一所学校。

“一开始，他们只是隔三岔五跟我们谈一次，并没有催那么紧。”李先生说，由于经济作物的种植受限于天气和季节，基地所育药苗只能在春季进行移栽，其他季节均无法处置。

“我们提出了两个赔偿方案，经核算，如果我们全部放弃这几年的心血，损失高达480万；但如果能等到2024年春季，我们对药苗进行移栽，可减少经济损失约280多万元。”李先生表示，遗憾的是，这两种方案当地政府均无法接受，而政府也核算了一个22万元左右额度的补偿，由于差距过大，双方一直在接触交涉，但始终难以达成协议。

移栽工作正在进行

数十人驾大型机械撵人毁苗

时间很快到了2024年春天。“我们还庆幸对方一直没有追得太紧，终于等来了可以移栽药苗的季节。”李先生介绍，3月10日左右，最后一场雨雪天气过后，他们迅速安排了人手夜以继日进行药苗的移栽工作。

事发前一段时间，合作社每天请数十名当地群众加紧移栽

“我们费很大功夫在其他地方又流转了一片地，为了尽快完成移栽，每天请了差不多三四十个人在地里挖苗子。”李先生说，尽管如此，由于移栽工作难度较高，移苗工作没能在短时间内完成，经过10来天后，14亩北仓术种苗已有70%移栽完毕，还剩下五六亩，再有一段时间就能完成。“过程中，我们还专门有人在跟政府进行协商，希望能给我们移栽时间，提出4月底前完成所有药材的移栽。”李先生说。

然而，事情并没有向着合作社预想的方向发展。该合作社的现场负责人安先生介绍，2024年3月22日上午，约有数十人和4台推土机强行进入基地，驱赶现场正在挖苗的人群，在短时间内强行把基地内的药材和苗子全部铲掉推平，然后把基地内的简易建筑和大门推倒后离开。

“期间大家试图阻拦，但是根本挡不住。”安先生说，他现场用手机拍摄了视频，但被多人拉扯，拿走手机。当天，合作社报了警，当地派出所也出警。而安先生的手机于当日下午从派出所取回，“拿到手机前，民警当我面删除了里面我拍的视频和照片”。

报警后获知

强推育苗基地系当地街办所为

合作社的另一名李姓负责人告诉华商报大风新闻记者，当天推平基地药苗的那些人都是陌生人，“我们当时根本不知道是什么人，只是觉得肯定跟征地有关。”李先生说，报警后，警方介入调查，确认进场毁坏基地药苗的那群人是街办找的。

3月29日下午，记者在盛禾田种植合作社基地内看到，地面确有推土设备推过的痕迹，而在该基地的东侧，连根拔起的药材、苗子和泥土混杂一起堆成了几个小土堆。在该基地的东侧低洼地带，有施工机械正在施工。而包括该种植基地在内的一大片土地均被围挡，围挡大门口的施工铭牌显示该地块将建设武功中学，共占地约173亩，建筑面积为90600平方米。

在基地中被推土机推过的地方，仍有数名当地群众在小心翼翼地进行着挖苗工作，“就算是被推坏了，为了减少损失，我们趁着最近还能进场，尽量把勉强能移栽的再抢救出来一些。”李先生说，被推掉的药苗实在可惜，那是他们从改良土地开始，付出了几年心血的成果，就这么被破坏了。

事后，合作社对幸存的幼苗进行抢救

记者从合作社一名合伙人处了解到，日前，该合作社负责人曾将此事反映至12345，但最后又被转交到当地街办处理，街办最后给出的结论是，不存在强推事实。“他们到现在都没在我们那个地块开始动工，当时再有几天我们就移栽完了。”合作社负责人说。

街办回应：重点项目亟待开工

曾下两次移植通知无果

“这是我们县里的重点工程，不可能一直等待下去。”就此，普集街道办事处一位曾负责处理此事的陈姓部门负责人告诉华商报大风新闻记者。

这位负责人表示，当初对于该合作社种植基地的地面附着物曾进行专业统计，对于统计数字合作社方面是认可签字的。但政府方面通过第三方专业机构评估的补偿金额是22万余元，但合作社方却提出了400多万的诉求，双方差距巨大。

这名负责人还表示，政府方面曾于2023年12月底和2014年2月份向该合作社下发移植通知，要求其在期限内完成移植工作，然而合作社方面却一再拖后。“前前后后谈了不下几十次。”这位负责人称，尽管政府方面与对方的委托人一直在谈此事，却没有进展，为了保障重点工程的进度，政府只好强行进场。

普集街办另一位吕姓负责人表示，合作社方面核算的金额过高，而政府方面也曾多方面就该地块附着物的价值进行准确评估，“并不像他们说的价格那么高。”这位负责人称，合作社方面表示，即便等他们移栽完，仍需政府补偿近200万费用。

这位负责人表示，实际上，合作社方面是按年支付租地费用的，上一个租期已经到期，由于地块被征，合作社并未能继续履行续租租金的交付，而该地块的政府征用程序已经走完，也就是说这块地已经是政府的地，合作社方面现在属于无偿使用政府土地。

就此，弓家村村委会负责人弓先生也表示，双方核算金额差距太大，双方谈不到一块。而有关移栽的季节局限问题，他表示合作社方面也确实提过，“这也是事实，但从征地一事启动，至今已将近一年，合作社应该腾地了。”

然而，对于政府方面的说法，合作社方并不认可。“征地是去年5月启动的，当时已经错过移栽季节，而且我们在租期内，我们也很配合政府的征地工作，但也要考虑尽量减少我们的损失。”李先生称，这个减少损失只能等到今年春天气温合适的时间尽快完成移栽，但对方并没有给他们时间。

而有关街办工作人员所说的两次移植通知，李先生也予以了否认，他表示，去年12月份并无类似通知，只在今年的二三月份有过一次口头通知，“也发过一个书面的通知，但下达的公司是另一家公司名称。”李先生称，他们所种植的苍术属于较为名贵的中草药，且从育苗开始到最后成药，生长期需要6年时间，所以成药后市场价可以卖到160元一公斤，李先生认为，当地街办的行为确实给他们造成了巨大的损失。

记者网络查询了苍术的价格，多个网站给出的价格虽未达到李先生所说的160元一公斤，但也大多在数十元到百余元不等。

核算机构：移栽基础上进行补偿

通用标准外可适当增加补偿

那么，当地政府究竟是以怎样的标准和依据制定的补偿标准呢？

据街办相关负责人称，对于盛禾田种植合作社的地面附着物补偿核算问题，是专门由第三方完成的，这个第三方是武功县自然资源局的统征股。日前，该股杜姓负责人接受华商报大风新闻记者采访，详细解读了对盛禾田种植合作社中药材的数目和金额核算问题。

“我们考察了周边区县同类征地补偿的标准，结合国家政策，最终确定的补偿标准是每亩3000元。”杜股长表示，除此之外，还就合作社内的滴灌系统、水泥地、活动板房等设施进行了补偿。共计核算金额为21万余元，该金额是基于合作社方面正常移除药苗后的补偿标准，不是对附着物进行购买的赔付标准。

杜股长还表示，这也只是按照国家政策和客观情况制定的一个通用标准，不可能细化到涵盖所有中草药和经济作物，所以具体的征地赔付标准还可特事特办，“由基层街办跟当事人具体进行商谈，可以根据特殊情况适当增加补偿金额。”

杜股长也认为，盛禾田方面提出的数百万元诉求过高，“那个悬殊太大，国家的补助都是有一定标准的，不可能按当事人自己提出的高标准来执行。”

律师支招：委托专业机构评估价值

通过法院解决纠纷

“现实中，双方核算差距悬殊，被征收方与征收方谈不拢补偿款的现象较为常见。”就此，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，在实际的操作中，被征收方不必为了私利，而影响大局及公共利益，迟迟不配合征收，否则，就很可能面临被强征。

赵良善建议，如被征收方接受不了政府承诺的补偿款，可以通过固定证据（诸如公证）的方式依法维权，可起诉到法院，由法院委托专业评估机构进行评估，以评估结果为准，从而解决双方纷争。

赵良善也从另一角度指出，政府更要注重依法行政，要先与被征收方进行协商，力争与对方达成补偿协议。如确实无法达成补偿协议，政府应当委托公证处对被征收的标的物进行采集，予以证据保全；且要委托评估机构对被征收的标的物的价值进行评估。政府下发征收补偿决定后，如对方既不复议、诉讼，又不配合征收的，政府应当下发履行征收补偿决定催告书，并可举行行政听证；若被征收方仍不配合征收，政府可申请法院强制执行，由法院对强征申请进行审查后，进而决定强征与否。

原标题《补偿协议未达成陕西武功一中药育苗基地被推，街道办：重点项目亟待开工》