曹辛:布林肯在此次访问中将以警告为主,美国暂时也不会就此议题对中国采取实际行动,围绕此问题的双边博弈也有望平稳度过。

4月24日至26日,美国国务卿将来华访问三天。

引人注目的是,布林肯此次访华的一个突出目标是,与中方交涉中国向俄罗斯提供军民两用技术和产品的问题,美国稍早前在意大利展开的G7外长会议上,已经为此造尽了声势。

但总的看来,布林肯在此次访问中将以警告为主,美国暂时也不会就此议题对中国采取实际行动,围绕此问题的双边博弈也有望平稳度过。但如果中俄贸易的这种状况继续不改变,则后续结果则难以令人乐观。

布林肯访华以警告为主

种种迹象显示,布林肯此次访华,对中国支持俄罗斯军事工业的问题将以警告为主,并会向北京传达华盛顿对此的“深切关注”,而暂时不会采取实际行动,但华盛顿将会为此继续调查,并做好法律上的准备。

就在布林肯访华前夕,《华尔街日报》22日引述知情人士的消息报道说:华盛顿正在研拟制裁措施,将中国部分银行排除在全球金融体系之外,借此阻止北京对俄罗斯军事生产的商业支援。

据悉,自俄乌战争开打后,中俄以人民币交易多于以美元交易。据报道,这些中国银行是中国对俄罗斯商业出口的主要中介机构,负责处理付款并向客户公司提供贸易交易信贷。

美国高级官员上周公布了一份清单,列出了他们所称的中国正向俄罗斯提供的技术。

据介绍:2023年俄罗斯进口的芯片有90%来自中国,这些芯片被用于生产导弹、坦克和飞机。据称,去年最后一个季度俄罗斯进口的机床有70%来自中国,这些机床“很可能被用于生产弹道导弹”。

这一切成为布林肯此次访华的核心目标之一。美国国务院一名高级官员说,美国国务卿布林肯将在本周访问中国期间警告中国对俄罗斯军队的支持。

预计布林肯将于周三开始的为期三天的访问中,将表达华盛顿对中国援助俄罗斯国防工业基地的“深切关注”。“我们准备在我们认为必要时采取措施,打击那些相关机构,这严重破坏了乌克兰和欧洲的安全,”这位官员在布林肯访问前告诉记者。

面对此种状况,中国外交部已经公开表态:中俄之间的正常经贸,美国不得干涉。

而在布林肯访华前,中国外交部美大司更是专门发表声明称:中国不是乌克兰危机的制造者和当事方,始终秉持客观公正立场,积极劝和促谈,推动政治解决,将继续为此发挥建设性作用。美方需要切实反思自身在乌克兰危机中应当承担的责任,不要做拱火浇油、借机渔利的事情,不得攻击抹黑中俄正常的国家关系,挑动阵营对抗,更不得对华抹黑诋毁、甩锅推责。美方还应立即停止对中国企业和个人滥施单边制裁。乌克兰问题不是中美之间的问题,美方也不要把它变成中美之间的问题。

上述声明实际上意味着:在布林肯此次访华之际,中国在公开场合不会接受布林肯的警告和华盛顿对中俄关系议题的“深度关切”,并会予以反驳。因此《华盛顿邮报》也说:美国的警告“到底能否削弱北京和莫斯科之间复杂且发展迅速的相关贸易,依然是未知数”。

但另一方面,当下中国的对外贸易发展势头很好,甚至美欧已经向中国提出了“产能过剩”的问题。在此背景下,美国的金融制裁将成为美国最有力的金融胁迫工具,对中国经济的负面影响将十分巨大,因此,中国对当下中俄贸易的内容可能会有所调整。俄罗斯媒体也报道说,四家中国的顶级银行上月选择性地停止接受来自俄罗斯的付款,尤其是那些涉及关键电子元件贸易的付款。这实际上也是中国政府的一种调整。

因此,布林肯此次访华在中俄关系问题上,将以警告为主,美国应暂不会对中国有所行动。但考虑到当前美国国内正在进行总统大选,美国国会和一些政治力量仍然会揪住中俄经贸问题不放,并将继续调查、做好反击中国的法律准备。

此轮双边博弈有望平息

同时,各种迹象也显示,此轮中美围绕中俄贸易问题的博弈有望平息,尤其是从中方的角度看。

根据中国在布林肯访华之前以外交部以美大司负责人的名义发布的声明,中方对美国的原则立场还是正面和善意的。

中国外交部表示:4月2日,拜登总统同习主席通话时表示,希望安排布林肯国务卿访华。中方对此表示欢迎。

尤其值得关注的是,中国外交部表示:相互尊重、和平共处、合作共赢,始终是中方看待和处理中美关系的根本原则。以和为贵、以稳为重、以信为本,是中方处理今年中美关系的遵循。在这里,“以和为贵、以稳为重、以信为本”以及“遵循”的表述,已经说明了中国对今年中美关系的期望。

这一切的根本原因在于:当前中国出口的良好形势是中国今年实现GDP5%增长目标的关键,中国不希望这个发展目标因为中俄贸易被打断。对于14亿人口的中国来说,经济是一切的根本。

彭博社的报道说:习近平和拜登去年11月会晤后,“中方明白美中关系不会是完美的,但相对于上一年有所改善,”曾担任中国人民解放军研究员、现任国观智库美国研究中心主任的朱俊玮称。“中国正在学着变得更加实际、更加务实 —— 对不同的领域加以区分。”

彭博社还说,中方对当前拜登对华钢、铝和造船业等制裁态度温和的另一个理由是:美国最新措施的直接影响微乎其微。中国向美国出售的钢铝产品很少,而且造船业调查需要时间。TikTok法案仍需参议院批准,如果拜登签署该法案,该公司可能会申请禁制令。

因此,布林肯此次访华,只要美国不做出过分的行为,尤其是在台湾问题上,中美两国有望就中俄军民两用产品贸易问题达成妥协。

(注:作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心高级研究员,政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱[email protected]