（中央社记者苏思云台北25日电）NCC日前通过电信事业用户号码使用管理办法，避免号码被诈团滥用。NCC委员林丽云今天表示，支持打诈政策，但没修电信管理法，另外订管理办法管虚拟行动网路服务经营者（MVNO）不合常理，建议电信管理法宜纳管重要2类电信业者，包括MVNO业者。

国家通讯传播委员会（NCC）于4月17日审议通过「电信事业用户号码使用管理办法」（管理办法），预计最快4月底上路，要求电信业者，包括行动网路业者（MNO）以及虚拟行动网路服务经营者（MVNO）有查核门号的责任，并规定由批售门号的MNO监督MVNO。

林丽云今天针对「电信事业用户号码使用管理办法」草案预告结果及发布事宜讨论案提出不同意见书。林丽云指出，支持国家打诈政策以及电信业应承担社会责任，不过，透过NCC监理MNO，再由MNO监督MVNO的管制模式可能内含矛盾，恐引发争议。

她提出4点争议，第1，法规恐有扞格，造成母法跟子法的不一致。电信管理法已解除二类电信的管理（其中包含MVNO），由二类电信选择是否登记。NCC却在未修改电管法下，另外订管理办法对MVNO进行管制。若二类电信源头就未依据母法电管法进行登记，何以适用管理办法，并不合常理。

第2，角色有所矛盾，可能影响市场竞争。MNO与MVNO互为竞争业者，却由MNO负责监督MVNO，可能弱化MVNO为电信事业主体性，并进一步影响电信市场的竞争。

第3，目标可能冲突，有违NCC引进市场竞争的目标，也限制未来的政策选项。2023年1月NCC通过电信合并案（MNO从5家合并为3家）时，就宣布培植MVNO以促进市场竞争，以利消费者权益。

林丽云指出，但是管理办法中的管制模式，是由MNO监督MVNO，可能弱化MVNO角色，也可能跟引进市场竞争的政策目标有所冲突。

第4，评估有所不足。林丽云指出，这项管制模式对电信产业影响深远，但NCC对管理办法的影响评估并不充分，导致难以精准判断法规对产业的影响。

林丽云也因此提出4点建议，包括应该全面盘点通讯传播法制，与时俱进完备法规体制；电管法宜纳管重要的2类电信业者，也包括MVNO业者；研析管理办法对电信市场竞争与产业发展的影响与因应；应有合理完整的法规影响评估等。（编辑：林兴盟）1130425