准总统赖清德25日上午亲自宣布国安首长名单，两岸部分，陆委会主委由现任海基会秘书长邱垂正接任；海基会董事长由行政院副院长郑文灿接任。政大东亚所特聘教授王信贤指出，邱垂正在两岸事务的专业跟历练都够，郑文灿在桃园市长任内积极推动与对岸交流，这样的人事安排是向陆方释出善意。他也认为，即便邱和郑对大陆再熟悉，想与之开展交流，在「上层大方向」还没确定之前，能做的事其实非常有限，「所以还是得看赖」。

王信贤接受本报采访时指出，邱垂正一方面出身两岸事务专业，一方面在2016年蔡英文总统上任后，在陆委会担任副主委兼发言系统6年多的时间，对陆委会的业务一定非常熟悉，后来又到海基会服务，历练也足够。

而郑文灿在担任桃园市长期间，在市府设立了「两岸事务小组」。王信贤曾担任其咨询委员，也透露自己因此对郑文灿「改观」。

王信贤指出，郑文灿当时发给在桃园的陆生或者是陆配「桃园卡」，为还没享有健保的陆生提供补贴方式，也为陆配新生儿规划相关福利等。此外，桃园对于市内陆生、陆配，以及与对岸之间的交流等大陆相关事务的统计相当清楚，可见用心。

他还提到，郑文灿与台商的互动也多，包含航空城、协助处理「五缺」，或在疫情期间协助台商回台事宜等。在和对岸互动上，即便郑文灿无法亲自前往，他底下的各局处首长赴陆交流的频率也相当高。

王信贤指出，郑文灿在桃园市长任内非常乐意与对岸交流，且对大陆的态度友善，处理两岸问题时身段非常的软，「在民进党执政平台做这（两岸）方面的工作， 也没什么业绩，但事实上他（郑文灿）做得很好。」

至于郑文灿坐上海基会董事长的位置，他认为是「食之无味，弃之可惜」，「以他个人的政治力量来讲，这个位置是小了，」但可以预期，若情况允许，郑文灿将在海基会积极地促进两岸交流，也能服务好陆生、陆配和台商。

王信贤分析，在马习二会上，大陆领导人习近平对台释出了善意，尽管陆委会第一时间回应有点「表错情」，但520将是一个新局。就邱垂正、郑文灿两项人事安排来看，可以视作赖清德对两岸关系比较有善意的回应，也能感觉到赖想做出有别于外界认定他是「务实台独工作者」的做法。

但他也提醒，即便邱垂正和郑文灿是「知中派」，想与之开展交流，在最上面一层的问题还没解决之前，能做的事其实非常有限，所以还是得看赖清德。