4月24日下午，美国国务卿布林肯（Antony John Blinken）抵达上海，开启任内的第二次访华行程。美国财政部长耶伦（Janet Yellen）前脚刚走，布林肯又来，中间还有美国国务院负责亚太事务的助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）。美方密集访华显然有着迫切的现实考量。随着美国总统大选临近，拜登政府当然希望与中国达成新的经贸合作，包括就中东等热点地区局势问题交换看法，以期缓解当前美国国内问题，赢得更多支持率。美方与中方达成合作的意愿不可谓不迫切。那么，布林肯此行究竟能否有所突破？这一问题，从根本上还是取决于美方以怎样的心态来谈。但，就在布林肯抵达前，已经有「知情人士」透露，美国正在起草切断中国一些银行与全球金融体系联系的制裁措施，以阻止中国对俄罗斯军工生产能力的支持。如此氛围，怎么能好好谈？

就在布林肯上飞机前，中国外交部北美大洋洲司负责人向媒体做了背景吹风，以3000多字的内容介绍了访问相关情况，既再次表明了「欢迎」的态度，同时对此访中聚焦的五大目标，包括树立正确认知、加强对话、有效管控分歧、推进互利合作以及共同承担大国责任等进行了详尽说明。

树立正确认知，是最重要的关键。所谓正确认知，最关键的就是要回答，中美到底是伙伴还是对手。如果这个根本问题没有答好，那无异于蒙着眼睛走夜路，很容易走错，甚至还可能触礁。就眼下来看，美国对这一点显然还没有形成充分共识，表现出来就是在对华关系上总是存在矛盾心态：既想与中国达成合作、收获实际利好，又总想在谈判中「美国优先」、占便宜。

以目前情势来说，一边是高官密集访华，另一边，美国仍在不停释放「施压要价」的信号。这段时间，从美国贸易办公室宣布发起新一轮「301调查」，到知情人士放风称「正在起草可能切断中国一些银行与全球金融体系联系的制裁措施」，从发布2023年「国别人权报告」继续散播涉疆谎言，到美参议院通过法案强制字节跳动剥离TikTok……这一系列行动，都是错误认知的体现，是企图通过「极限施压」，为谈判争取有利条件罢了。

中方当然希望中美关系稳起来、好起来，来访来谈中国欢迎，但也绝不可能在反复重申的核心关切上让步。中国已经不会听美国怎么说，而是实实在在怎么做，也不是几个高官访华「意思」一下就可以的。美方需要对这一点有清醒认知，这某种程度决定了访问会不会有实质结果。今天的世界，霸权主义的老路已经行不通了。如若美方既不愿尊重中国关切，更不肯拿出真正诚意，还总想着挑衅中国底线，那么这个走了那个来了，又有多大意义呢？

这次最大的新闻要数布林肯落地上海前，西方媒体放料，有知情人士透露，美国正在起草切断中国一些银行与全球金融体系联系的制裁措施，以阻止中国对俄罗斯军工生产能力的支持。这句话翻译过来，就是美国准备要把中国一些银行踢出SWIFT国际货币结算系统，除非中国停止向俄罗斯出口晶片、机床、电池、发动机等可能会被用于军事用途的工业产品。

SWIFT是目前全世界最便捷也最重要的跨境支付系统，是全球性的金融基础设施，200多个国家和地区超过11000家金融机构连接了该系统。近年来，金融制裁逐渐成为美国推行其外交政策的优先工具，利用SWIFT系统对某一个国家实施经济打击，是所有金融制裁手段中的「最后一张牌」，由于其巨大的威力，这招也被外界称为「金融核弹」。

美国要把中国一些银行踢出SWIFT，这种决定其实并不是它一家能说得算的。SWITF董事会总共有25个席位，根据各国使用的报文量进行分配，而为了保证中立性，每个国家的席位不能超过2个。在25个席位中，美国也只占2席，中国占1席，而欧洲国家占据了整整17个席位，其中不乏同样占2个席位的。从理论上来看，美国并没有直接的决定权，如果无法与欧洲达成一致，制裁是无法进行的。

参考俄罗斯和伊朗的案例，2012年，美国将4家伊朗银行踢出SWIFT，就得到了欧洲的支持，这一制裁方案甚至在安理会得到了通过，因为当时伊朗的核扩散问题的确很严重，中俄也投了弃权票。2022年俄乌冲突爆发后的第3天，也就是2月26日，俄罗斯7家主要银行被踢出SWIFT系统。这一决定不是美国一家宣布的，而是美国、欧盟、英国以及加拿大联合宣布的。

2018年特朗普单方面撕毁伊核协议，引发欧洲强烈不满，结果导致美国一开始无法将伊朗踢出SWIFT。当然，美国也有别的招：他们先把伊朗踢出「纽约清算所银行同业支付系统」——CHIPS，让伊朗无法使用美元，这个是美国人自己说得算的。然后再利用美元在SWIFT系统的绝对优势地位，逼欧洲就范——正所谓「挟天子以令诸侯」。

也就是说，其实如果美国要将中国一些银行踢出SWIFT，那么欧洲这关是绕不开的。像2018年那种霸王硬上弓，也就对付伊朗这种在国际贸易中没什么体量的国家可以，对付中国，欧洲是不会轻易就范的。更何况相比于特朗普，拜登更加重视欧洲的盟友。

另外还需要指出一点，不论是制裁伊朗还是俄罗斯，都不是将对方国家所有银行都踢出SWIFT，而是有选择性的。俄罗斯有300多家银行连接了SWIFT，但截至目前被踢出去的，只有10家。这10家银行要么是俄罗斯最主要的银行，要么是业务主攻对外贸易的银行，比如俄罗斯农业银行。去年俄罗斯在跟乌克兰谈黑海粮食协议的时候，就一直要求西方解除对该银行的制裁，否则他们将不会给乌克兰运粮船开辟人道主义通道。其中值得一提的，对俄罗斯联邦储蓄银行的制裁——它是俄罗斯排名第一的银行，归俄罗斯天然气工业股份公司所有，它也是负责俄罗斯出口天然气结算的银行。

也就是说，首先，中国不可能被整体上踢出SWIFT系统；其次，美国单方面要把中国踢出SWIFT也是不可能的。但最保守的来说，存在几家与俄罗斯关系密切的银行被踢出SWIFT系统的可能。且不说欧洲不可能跟随美国做这件事，就说针对美国，把中国的银行踢出SWFT，美国得承受巨大的影响。短期来说，拜登政府真这么搞，必然导致美国国内物价上涨，反倒对11月份的大选不利。而长期来说，那贸易改用本币交易，像俄罗斯那样，事实上现在很多国家，就连美国盟友国家也是希望用本币结算的，如果因为金融制裁促成全球化下加快双边本币结算，美国损失的什么，美国政府心里相当清楚。那真的是芝麻未必捡到，却丢了西瓜。这对美元作为国际货币的信用，是致命杀伤。