新阁上任在即，赖清德陆续几波新阁员人选没有太让人惊讶之处，倒是接下来的政次人选颇让人不解；中国人官场有「出将入相」的说法，当然是指首席大位，但接下来的政次也极重要，几乎是政务的设计人、负实际推动之责，过去必然是头角峥嵘、政绩显赫之士，但赖清德传出的多位政次人选多是立委连任败北，颇让人诧异。

没错，民进党政府一直有对败选者送暖的作法。苏贞昌新北市败选，随获任命为行政院长，陈其迈、林佳龙也是县市长惨败后出任部长等要职，但这回传闻的政次人选共同资历都是才在区域立委败北，而且竞选时胜选呼声甚高，合理推测赖清德可用之人不多，这些败选的地方大咖也都有再战可能，安排政次的位置不算突兀，也让获任命的败军之将可以徐图「以退为进」。

其实民进党的以退为进哲学，老师还真多，软体动物腹足纲的蜗牛即是随处可见的老师；蜗牛最为人类熟知的习性是爬三步退两步的缓慢行动，白天爬三步，晚上退下两步，维持每天只有一步的进度，虽如此，深井、土坑里的蜗牛终有爬上地表的一天，所以爬三步退两步不是讽刺，是肯定、锲而不舍，终能抵于成。

一件趣事或许可为旁证。英国喜欢办趣味竞赛，东部诺福克郡的蜗牛爬行大赛很有名，已有五十年历史。蜗牛可以确认有视觉，但有没有听觉则不知；诺福克郡的蜗牛爬行大赛有来自各地的蜗牛百余只，聚集在竞赛的起跑区，蜗牛主人、训练员依照活动主办人规定的口令大喊「准备，稳住，慢慢来！」后，从起爬点出发，爬向约三十公分外的终点线。

活动主办人的口令「稳住、慢慢来！」，不是「前进，不要退后」，充分说明蜗牛的智慧；爬三步后的退两步，是取得、稳住进度的智慧。咱们这些呼声高的政次候选人，地方竞逐失利后的收敛锋芒，其实是稳住进度，保存战果；民进党提名选战失利的政治人物，还真有蜗牛以退为进的哲理。