2005年7月上路的劳退新制，明年就要届满20周年。根据劳保局统计，截至今年2月底，劳工退休金全体提缴人数751.58万人，个人自愿提缴则仅108.8万人，显示在三层退休金保障制度中，多数劳工的第一层以及第二层，穰高度仰赖政府（劳保老年给付）和雇主（提拨6%劳退 ） 。

中华经济研究院第三所副所长黄势璋表示，医疗、科技的进步，让人类更长寿，过去做的一些财务估算，没有考虑到现在，大家活著的时间越来越长；因为长寿，活著的人越来越多，导致劳保财务压力浮现，政府这些年努力借由预算拨补，希望把缺口补起来，但是缺口仍越来越大。