今年是「台湾关系法」立法45周年，美国国会两党合作通过953亿美元援外法案，拨款608亿元援助乌克兰、264亿元援助以色列，融资台湾、菲律宾等印太国家81.2亿，另编列19亿元军援台湾，以支应台湾军备、军事训练等费用。印太地区拨款在强化印太国家威吓武力，因应中国武力威胁；台海成乌克兰、以色列之外的火药库，对台湾是祸是福，就看各方如何应对和操作。

美国国会自1965年以来，首次通过拨款援台法案，拜登总统立即签署，数十年美对台例行军售提升到拨款军援，具里程碑意义。美国国会研究处日前披露，在台协助台湾军队训练的常驻美军有41人。由于采轮调制，实际具「台湾经验」的美军人数，远高于此数，协训常态化可能继续升级，包括美军高层将领访台等，促成这些进展的最大「功臣」，应是习近平。

美国援台不再忌惮北京反应，反映美中关系交恶，但台湾内部也有不同声音。主张台湾安全优先、拒绝被中共兼并的民众感到振奋；但主张与大陆和好相处、最终和平统一的部分蓝营支持者未必领情，国民党立院党团总召傅崐萁率16位立委这时访大陆，与目前美中台总体氛围格格不入，显露岛内和两岸的复杂情势。

美国拨款援台开新例，意味台湾今后购买先进武器的成功机会提升，台湾像日韩一样购买F-35战机仍不可能，表明美台仍有信任障碍，台湾财政能否负荷也是问题。英国BBC用「台湾享受乌克兰待遇」报导军援台湾，未必见得对台湾是好事。

往好处看，两岸经济规模或军费、战机、军舰和导弹数量对比悬殊，美国军援台湾有很大象征意义，既表态给中共和世界看，也说明台湾对美国有重大战略利益， 一旦中共动武踩红线，美国应对强度和手段都会比乌克兰战争直接，维持台海现状是美国最后底线，台湾将有更大安全保障。

但往坏处看，台湾是否成美国「代理战争」的棋子，像乌克兰一样牺牲数十万军民性命、家园尽毁，逾600万乌克兰人流亡欧洲，美国和北约仅提供武器和经济援助，是两岸都该借镜提防的严肃课题。拜登签署军援法案后说「盟友强大，我们会更强大」，说的是事实，反面解读也让人有「让盟友打前锋、挡子弹、当炮灰」的联想，更是民进党政府须戒慎恐惧的议题。

美国拨款援台，多数款项可能抵偿美军协训费用，或用以对美军购，肥水回流美国腰包，但开启先例、预留伏笔，美军驻台协训包括金门、马祖外岛成常态，美台在导弹防御、敌情侦测等共享情报。台湾去年启用「迅安系统」，所有雷达系统侦测的情报进入国军指管通情监侦系统(C4ISR)后，可与美军分享。如开战时战场感知也可同步，美军F-35战机、各型电战机搜集的战场情资，都可与台湾的美制预警机和新购的MQ-9B无人机等，透过美军Link-8、Link-11等系统分享，台美将有协同作战能力。

美日4月初达成协议，年底前启动统合作战司令部，驻日美军司令升格为上将，整合东亚指挥权，说明美国强化对台、日、韩军队协调机制，以因应一旦爆发战争时，提升对抗共军战力。

美国去年批准出售四架MQ-9B「空中卫士」无人机、29套海马斯(HIMARS)多管火箭系统等给台湾，并协助台湾自造潜舰，交货虽有延迟，但使美台军队战力获加乘效果。美军近期在菲律宾部署射程2000公里的中程导弹，覆盖台湾和大陆沿海，用意更是明显。

而台湾中山科学院多款导弹研发获突破，反舰、防空或地对地中长程导弹都有重大进展，除了台湾专长电子科技，美国松绑不再约束台湾研发进攻型武器，甚至在关键技术或零部件提供协助，都是原因。

布林肯访北京向习近平强调维持一中政策，但须维护台湾安全。反面看，一旦中共逾越台海红线，美国的筹码包括放弃一中、美台建交、美军驻台，甚至放手让台湾研发核武等，都是选项，也是北京须考量的风险。

伊朗用逾350枚导弹和无人机饱和攻击以色列，结果99%被美以两军联手拦截，这证明中共夸称可饱和攻击台湾的战术和导弹，也存在很大疑问，武力犯台不智，难以成功，或者这将是习近平延任或中共永远执政的借口。