准总统赖清德日前出席新政府「行动创新AI内阁」策励营，引用天主教教宗方济各的谈话勉励新内阁成员，指「最大的权力就是服务，牧羊人应该要有羊群的味道」，只要有施政都符合民意、切合民心，有民意当成后盾，他相信民进党在立法院席次未过半就不再是问题。

然而谁才是赖清德、新阁员及民进党人等牧羊人认可的「羊群」？