（中央社记者游凯翔台北6日电）立法院今天举行陆海空军惩罚法修正案公听案，国防部法律事务司长沈世伟中将指出，修订这两部法律是希望部队管理及执行有所依据，同时也让救济法制化，出发点是让国军及人权更进步。

立法院外交及国防委员会、司法及法制委员会今天举行「陆海空军惩罚法（简称惩罚法）修正案及军人权益事件处理法」公听会。

国防大学法律系主任钟秉正认为，外界以往对军法了解是「处罚」官兵，也就是所谓形式审判，后来因洪仲丘案，军法审判移转至地方法院执行，却造成后续军方难以维持军中纪律，相较于义务役期过去仅有4个月，现行已恢复1年制义务役，站在法律的立场要如何依法治军，因此陆海空军惩罚法，以及军人权益事件处理法两部法律相当重要。

钟秉正认为，未来这两部法律将可成为保护官兵的角色，并让官兵依据法源寻求权益保障，透过职务法庭的方式达到行政救济目标。

沈世伟中将指出，修订这两部法律是希望管理及执行有所依据，同时也让救济法制化，出发点是让国军及人权更进步。惩罚法部分，军方认为过去在调查方面未有相关规范，因此法律中有大篇幅调查专章；另外，过去的救济都是透过行政规则执行，但此次列入法律，目的是能有进步的人权规范。

由于惩罚法中参酌公务员惩戒法增订罚款惩罚，金额为新台币5000元以上、100万元以下，军中人权促进会、人称「黄妈妈」的陈碧娥质疑，若部队主官偏颇或专业素质不足，虽然已有金额限制，但易导致错误的主官裁量权，并挟怨报复、推卸责任。

沈世伟回应，现行惩罚法施行细则已针对不同样态惩罚律定可执行的阶层，例如撤职是最严厉的惩罚，但并非人人可实施；此次增订罚款，也非授权到连长、排长去执行，甚至旅长可能也只有几万元的权限，这方面会再进一步讨论。

现行惩罚法与修正版本中均有「降级」处分，玄奘大学法律系副教授刘育伟及多名与会学者对此有所质疑。刘育伟认为，此举违反平等及比例原则，恐有违宪之虞，且降级无法源依据，公务人员法中也无此法条。

沈世伟指出，先前法令不完备，包括如何复职都有很大问题，导致有降级惩罚但未执行，但也因国外有相关规定，因此仍保留降级的处分。

沈世伟指出，军人最重的惩罚就是撤职，也就是无法保留军人身分，连带累积的年资、退休金都没有，因此降级的存在就是比撤职的处分还轻一点，让愿意继续留在军中的人员还是能继续服役，但相关降级的限制，会在施行细则中再讨论。（编辑：郭无患）1130506