即時不分類 - 聯合新聞網 ( ) • 2024-05-06 18:18
中共20届三中全会将于7月召开,瑞银亚洲经济研究主管汪涛预期,届时可望推出多项改革方案。(路透)中共20届三中全会将于7月召开,瑞银亚洲经济研究主管汪涛预期,届时可望推出多项改革方案。(路透)

延宕逾半年的中共20届三中全会将于7月举行。鉴于中国正面临经济与改革等难解困境,此次会议否推出新的改革措施备受关注。瑞银亚洲经济研究主管汪涛认为,政治局会议释放更积极的政策讯号,7月三中全会有望推出改革方案。而改革议程可能包括公共服务和社会保障体系改革,包括户籍制度和退休金体系改革等多个领域。

汪涛分析,4月30日召开的政治局会议发出更为积极的宏观政策信号,「尤其是在财政政策和房地产政策」。会议基本延续3月「两会」(政协、人大)设定的政策基调,同时要求及早发行并用好超长期特别国债,避免财政政策前紧后松,避免重复去年情况,并指出中国经济仍面临有效需求不足和企业经营压力较大的挑战。

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汪涛提到,会议指出要切实做好保交房工作,统筹研究消化存量房产的政策措施,代表著房地产政策的调整,且会议还宣布三中全会将于7月召开重点研究进一步全面深化改革,「政治局会议强调进一步改革的必要性和重要性。」显示在政治局会议后,预计各政府部门和地方政府将推出更多具体措施。

汪涛认为,虽然具体的改革方案在7月前,外界不得而知。但她预测,改革可能会涉及多个领域,首先可能为加强公共服务及社会保障体系改革,例如包括改革户籍制度及养老金体系改革等。再来,三中全会还可能讨论到财政改革,即调整中央政府和地方政府财政关系的改革,制定长期及可持续的框架,以解决地方政府面对的财政困难。

除上述领域外,汪涛预期,改革还可能包括教育制度、促进创新及鼓励科研的政策框架,以及进一步开放本地市场、提高国有企业效率,还有促进民营经济发展等,上述皆可能会是三中全会讨论的内容。

此外,汪涛还表示,料未来几月中国大陆政府债券(一般以及专项政府债券)的发行节奏将有所加快,中央政府还有可能加快财政转移支付,从而支撑一般性政府支出和基建投资。此外,会议指出要确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展,这也许显示著对12个债务高风险省份的隐性债务严格管控有可能略有松动。

汪涛称,中共中央可以加大对地方政府的低成本资金支持、可以给予一定财政补贴,并大幅扩大白名单机制的覆盖范围,并且由政策性银行和商业银行提供更多资金以落实保交楼目标。近期部分城市已进一步放松限购政策,「我们认为未来几个月可能会推出更多政策和细则」,政策有望进一步放松。

至于货币政策基调和消费支持政策,汪涛指出,政治局会议指出要降低社会综合融资成本。然而,鉴于市场对美国联准会降息和美元走强的预期变化,预计年内大陆央行不会降息,但LPR可能会在第二季末下调10至20个基点。此外,预料人行将保持银行体系流动性充裕,从而确保信贷供给充足,年内可能再次小幅降准,信贷增速在第二和三季或将有所加速。