基隆市天外天垃圾掩埋场，前年出现焚化厂底渣堆出的「垃圾山」，引发外界疑虑。前市长林右昌任内核定永盛公司提出的底渣分选再利用计划书，执行后再谢国梁任内衍生付费争端，法院判市府败诉，宛如为「拆梁行动」、罢谢第2阶段增添柴火。市府不敢轻忽，制作图卡说明始末。

环保署「垃圾焚化厂焚化底渣再利用管理方式」新规定前年上路，规范加严。永盛营运的底渣处置场设备不符规范，运往外县市又无门路，环保局把底渣暂置天外天掩埋场紧急掩埋区，形成垃圾山。

这几座垃圾山曾引发外界关注，但难窥究竟。垃圾山从无到有、从有到无的过程，在永盛诉请市府给付2418万多元处理费，基隆地院今年初公布的裁判文，终于让外界对事件发展脉络有了较清楚的认识。

判决指出，基隆市环保局暂置在天外天掩埋场紧急暂置区的焚化底渣共1万5783.8公吨，市府在核定永盛提送的底渣分选再利用计划书后，由永盛执行再生粒料筛分。永盛主张执行成效经检测符合规范，再生粒料用于掩埋场紧急暂置区路面改善工程。

永盛2022年12月27日向市府请款2418万6771元处理费，环保局审查、复查无误准予备查，并要求永盛缴付回馈金305万7746元。永盛去年初缴付回馈金后，市府未依约给付委托处理费，多次催告置之不理，诉请市府应给付2418万6771元，法院判准。

市府表示，前市府把1.5万吨底渣存放在天外天紧急暂置区，议会一度冻结处置预算，要求市府审慎处理。环保局前年核定永盛提出的处理方案，永盛执行完毕后，在谢国梁上任第3天，向市府请领底渣分选及再利用处理费2418万多元。

市府说，2023年初进行第2次采样检验，认定永盛处理不合格，才暂停拨付处理费。法院指暂存焚化再生粒料下方为掩埋场，无法排除天气、人为因素导致杂质混入，判决市府败诉。市府尊重法院判决不上诉，后续将依法及相关程序给付处理费给永盛公司。市府去年7月间未与永盛续约，是因执行契约业务有履约争议，与这起委托处理费给付案无关。