520蔡英文、赖清德政权交接之际，传出民进党高层研议特赦陈水扁。扁家贪腐案延宕多年，陈水扁早已「趴趴走」，不见其「刑事犯」身分。其实，以其他国家如邻国南韩的例子来看，特赦卸任元首的犯罪案件并非不可行，但要不要特赦陈水扁，问题恐怕都还是出在陈水扁自己身上。

依据媒体报导，高层研议陈水扁目前有三个可能性方向：第一是蔡英文总统卸任前特赦，第二是赖清德就任后即行特赦，第三是三位前总统所涉案件一并处理。实际上，这三案算不上什么「三个研议的可能方向」，而是确实就是「特赦扁的三种可能途径」。

而这三个方案，各有利弊。对民进党而言，蔡英文卸任前特赦，应是各案中冲击最小的案子，至少可以避免赖清德一上任就面对「赦扁风暴」。但蔡英文长期以来对赦扁兴趣缺缺，加上时间的紧迫性，技术上有其难度。

赖清德上任后就特赦也并非不可能，毕竟赖清德长期以来就是主张「赦扁」者，不过，这也意味赖清德必须在一上任就面对政治风暴。至于第三案，其实只能算是「嘴上特赦」，因为除了陈水扁，马英九和蔡英文都没有有罪定谳的司法案件，不存在「特赦」问题。

另外，关于扁特赦，还牵涉到司法技术问题。陈水扁仍有多案在审理中，因为陈水扁和扁嫂吴淑珍的「身体因素」，审理中的案子已然处于停审状态。特赦既然是只针对定谳有罪案件，那些仍在审理中的案子如何处理，就成为棘手的问题。

不过严格说来，这些问题都并非完全不能解决，赦扁的本质是个政治问题，不是法律问题。处理此案，重中之重还是「人民观感」问题。扁家贪腐，已是无法忽略的事实，身为总统却贪腐，更是人民不能接受的事。这也是为何扁案多年后，民进党每逢选举，仍要承担扁家贪腐指摘的原因。

所以整个「特赦」争议的重中之重问题，是陈水扁及其家族若想要获得特赦，就必须先改变人民观感。最低限度，必须做的事情就是「道歉且认罪」。截至目前为止，陈水扁对其所犯罪刑仍一概不认，甚至主张是「政治迫害」、「司法不公」，民进党内持类似论调者亦所在多有。

在此情况下，如果特赦陈水扁，那在本质上就不是「特赦」，而是「平反」。这对国人来说是无论如何都无法接受的。道歉、认错未必能获得特赦，但如果没有道歉、认错，陈水扁没有任何获得特赦的道理。