蔡英文总统任期剩下不到2周任期，此刻却传出蔡英文决定520卸任前特赦前总统陈水扁。不论大赦或特赦，都牵涉阿扁认罪与否，仍是蔡英文最大心魔；时间点早不赦、晚不赦，在准总统赖清德上任前放出这颗「超级风向球」，到底是对蔡英文施压或为赖清德铺红毯？

蔡英文执政8年，几乎每隔一段时间就被要求特赦，宛如纠缠不清的「阿扁魔咒」，但党内外反弹声浪不低，蔡英文至今不松口。赖清德和监察院长陈菊都曾主张过赦扁，连赖清德参选2024总统期间都不讳言，「我过去本来就主张阿扁应该要特赦。」但他也不忘对赦扁提出2个条件：一是法律程序要完备、二是扁跟社会道歉，赖认为这样应该就能解决争议。

不过，陈水扁犯下龙潭购地等重大弊案遭判刑20年，入狱6年多后以失智、失禁、手抖等理由，2015年获准保外就医，9年来到处趴趴走，边抖手边出书、边失智边演讲、另类辅选，甚至出庭帮女儿陈幸妤打官司，早就视保外就医如无物，谁也关不住他，特赦与否只是形式。阿扁至今「认错不认罪」，还多次对蔡英文语带威胁，一贯的「冲突、妥协、进步」三部曲，阿扁要的是光荣回归。

对于特赦传闻，代表蔡英文的总统府发言人林聿禅今天最新回应仍是四平八稳，她表示，总统府现阶段的立场仍是，「希望确保陈前总统获得妥善的健康照顾，并依照相关的法律规范办理」。

所谓依照相关法律规范办理，陈水扁要解套，不外乎特赦或大赦。宪法第40条规定，「总统依法行使大赦、特赦、减刑及复权之权。」实质规范则在赦免法第3条：「受罪刑宣告之人经特赦者，免除其刑之执行；其情节特殊者，得以其罪刑之宣告为无效。」意指特赦只有「特定人」，免除刑之执行虽然免于服刑，但仍是属于有罪确定的状态，但法条中仍保留，在「特殊情节」可同时免去罪与刑的例外。过往知名的特赦案，例如「白米炸弹客」杨儒门，自首后被判刑5年10月，2007年获时任总统陈水扁特赦。

大赦则规定在赦免法第2条，「已受罪刑之宣告者，其宣告为无效。未受罪刑之宣告者，其追诉权消灭。」换句话说，大赦就是让特定罪名与刑罚都消灭，若尚未被判刑者，则不再被追诉。不过，我国行宪至今尚未有总统行使大赦。

不论在野或执政，陈水扁如何威逼，蔡英文对赦扁从不松口，「依法处理」就是最基本的底线。情感面，蔡英文固然同情阿扁，因为她能有今天地位，扁确实有提拔之恩，但在理智面，蔡恐怕无法说服自己法律人原则，法律程序没走完就特赦，无异是在卸任前给阿扁一个特权，留下话柄。唯独在政治面「赖上蔡下」，是否在新政权上路前先拆掉阿扁未爆弹，在蔡英文的手中既是球、也是愁。