再生医疗法双法草案今出委员会，不需经朝野协商、待立法院二读、三读通过。针对最具疑虑的现实版「姊姊守护者」争议，卫福部医事司司长刘越萍表示，由于外界疑虑仍高，在条文中删除「胎儿」，胎儿不得为细胞提供者；其他于法条中所规范的意识表达有疑虑者，则新增公证程序。

再生医疗双法，包含「再生医疗法草案」、「再生医疗制剂条例草案」，分别为医疗法跟药事法的特别法。再生医疗双法草案去年原本已经初审通过，但是考量届期不续审，因此今年卫福部再次提出草案，经行政院通过后送立法院，并把过往争议调整。昨日委员会已经逐条审查两案，但部分争议条文保留继续今日讨论。

刘越萍表示，今年的草案改善去年的章节编排，把再生医疗需要人体试验的规范条文往前移，避免外界误会不需要人体试验。另外，去年可以免除人体试验的条件包含有初步疗效者，但是考量可能会受到实验设计影响，因此删除此部分，仅剩下恩慈疗法，以及特管办法已经核准执行的项目。

另，此次再生医疗法不排除异种细胞（人类以外）、将其列入管理。卫福部长薛瑞元表示，如果再生医疗法将异种排除，形同未来有异种细胞相关疗法时会回到医疗法处理，但是医疗法罚则比较轻，并且没有后续追踪的要求。立委邱议莹、王正旭、陈菁徽等人皆支持，认为不排除异种细胞将可纳管，利大于弊。

刘越萍指出，虽然现在异种细胞在临床治疗都还在试验阶段，但是纳入管理与实际现况没有落差，并且在第八条的人体试验例外条文中明定，恩慈疗法者不可以使用异种细胞。

此次草案极具争议的部分为细胞治疗的细胞提供者，应该要以「有意思能力的成年人」为限，但如果有其他无意思能力的成年人可以透过配偶、子女、父母等书面同意，并且要经过公证。再者，条文中将「胎儿」删除，以避免有现实版「姊姊的守护者」，让胎儿妹妹的出生是为了救重病的姊姊的状况发生。

刘越萍说，目前尚未有文献指出胎儿会被作为细胞提供者，仅有胎儿作为被治疗者，实务上影响不大。

在广告、罚则部份，刘越萍说，以前只管医疗机构，非医疗机构是用托播业者连带责任，并且仅处罚5万至25万元，但因为金额，有不肖业者将罚锾视为成本的一步，因此此次法案将提高到20万至200万元，并且业者有违规情形的话可以没入执行再生医疗的设备跟制剂，形同阻断其生财工具，避免无法要求停业而继续违规开业。