「胖周瑜」郑文灿在桃园执政8年，上任初期媒体曾讨论地方及行政机关首长喜欢剪彩、题字落款议题，他当时说「比起剪彩市长，自己更乐当开工市长」，而他也确实做到，任内推动多项建设都不见题字落款，一度被政坛封为「桃园王」。不过，有些建设随天灾和时间推演，逐渐浮现当初设计瑕疵，批评谩骂也随之而来。

桃园升格之初，郑文灿大刀阔斧积极建设，重大建设包括铁路地下化、捷运绿线、加速推动污水下水道接管工程和国道1号桃园交流道中正北路匝道等，地方建设也有国民运动中心、社福馆、市民活动中心和公园天幕等场馆设施。

近年，许多中小型建设陆续完工，民众确实有感，就连铁路地下化也有市府管理阶层认为决策正确，指高架轨道会跟现在平面路线一样，为了闪民宅和私人土地忽左忽右，而地下化能做到真正笔直。不过，也有人批评郑文灿花钱不手软，是为了自己未来政治生涯铺路。

确实，郑文灿对于地方要求几乎来者不拒，甚至主动加码，「要5毛给1块」的海派风格，不但成就8年任内地方党部团结一致，地方民代组成「桃园队」，党部主委多届同额竞选，就连蓝营议员也埋单，预算审查也多半给予支持，在桃园「喊水会坚冻」。

不过，郑文灿任内最被人诟病的就是财政问题，轨道建设虽获前瞻补助，其中上千亿却需要市府自筹，有900多亿需随工程逐年摊提，最大的问题是，钱在哪里？重大轨道建设启动，也成为接手桃园市长张善政沉重的财政负担；郑虽自诩桃园负债少，但卖了不少土地，也被蓝营质疑贱卖祖产，种种作为形同「大撒币」。

郑文灿任内规划的竹围渔港游艇码头因套用台北港风浪数据设计，结果启用不到半年就坏掉，张善政忍不住批决策错误是「把钱丢水里」；同样是郑任内规画的亚洲矽谷创新研发中心，张善政也说「拒接钱坑」，直接喊卡。

郑文灿最近常以「球」形容自己推出的政策，笑称要地方接好或「自己丢球自己接」，但不见得所有的球，张善政都要接。大湳国民运动中心羽球馆天花板地震坍塌，竹围渔港游艇码头损坏等状况，各项建设的瑕疵随著时间一一浮现，「胖周瑜」当初建立的口碑和民心也一一流失，如今赴任海基会董事长，郑文灿离开权力核心，也与地方政治脱钩，如何延续自己的政治生命，将是接下来的重要课题。