《联合早报》中国 ( ) • 2024-05-10 20:47
台湾候任总统赖清德将在5月20日就职后,到立法院进行国情报告。(法新社)
台湾候任总统赖清德将在5月20日就职后,到立法院进行国情报告。(法新社)

台湾候任总统赖清德在5月20日宣誓就职后,有望在一个月内到立法院进行国情报告。由于台湾历任总统都不曾到立法院进行国情报告,若赖清德成行,将创下宪政首例。

国民党和民众党立委在立法院提案,邀请赖清德就职后到立法院国情报告,列为星期五(5月10日)立法院院会讨论事项。

经朝野协商后取得共识,在场立委无异议,让该案迳付二读,并由立法院长韩国瑜在下周一(5月13日)召开朝野协商,讨论国情报告形式。

国民党团总召集人傅崐萁发言时说,希望总统到立法院进行国情报告能成为宪政惯例,在施政更贴近民意。无论赖清德选择怎样的方式进行报告,国民党都尊重。国民党建议完成国情报告后,再请候任行政院长卓荣泰到立法院做施政报告。

代表民众党发言的立委张启楷则说,若赖清德能进行国情报告,是总统、新立法院、新民意三赢。

依照时程,立院法定会期在5月底结束,估计须延会,安排在6月11日院会对此提案进行表决,总统须在进行国情报告的前三天,将书面报告印送全体委员。

以此推估,赖清德进行国情报告的时间,最可能落在6月14日或18日。

台湾政府采取双重首长制,总统由人民直选,行政院长由总统任命。行政院长依法要向立法院进行施政报告并备质询,但总统却无须报告和备询。因此往往被批评总统“有权无责”、行政院长“有责无权”。

在1991年修宪后,台湾宪法增修条文规定,国民大会集会时,得听取总统国情报告,并检讨国是,提供建言。从1992年开始,时任总统李登辉开始建立向国民大会进行国情报告。

2000年修宪后,这项职权转移到立法院。但过去24年来,因朝野政治角力,历任总统陈水扁、马英九和蔡英文都没有到立法院进行国情报告。

赖清德在总统选战期间表态,同意到立法院进行国情报告,让人民了解总统施政走向、思维和主张。

目前朝野尚未有共识的是,总统是否要接受质询,以及在备询后的答复模式。目前提出的建议包括:让总统听取立委建言后,进行统一答复的“统问统答”;让总统和立委进行一问一答的“即问即答”;以及听完所有发言后,针对议题依序进行“实问实答”。