（中央社记者范正祥台北15日电）立法院财政委员会今天审查通过「证券与不动产投资信托及证券投资顾问法」部分条文修正草案，开放不动产投资信托基金（REIT）采基金架构发行，加上现行信托架构双轨并行；不过，包括不动产信托基金投资标的是否应纳入社会住宅，数个条文保留待党团协商。

因立法院届期不续审，行政院会3月14日讨论、通过金融监督管理委员会重行拟具的「证券投资信托及顾问法」部分条文修正草案，并将法案名称修正为「证券与不动产投资信托及证券投资顾问法」，函请立法院审议。

行政院表示，本次修法新增「不动产投资信托事业」得募集或私募不动产投资信托基金，并提高罚锾金额上限，评估除能协助产业及基础建设筹资，并提供民众多元投资管道，以活络不动产证券化市场，健全国内资产管理业务发展。

金管会指出，2003年便依法允许REIT采信托架构发行，由信托业担任发行主体，但为替台湾资本市场注入活水，因此参考日本、新加坡做法，开放REIT采基金架构发行，加上现行信托架构双轨并行。

立法院财政委员会今天进行逐条审查证券与不动产投资信托及证券投资顾问法部分条文修正草案，规范基金架构REIT为契约型基金，由委托人（不动产投资信托事业）与受托人（基金保管机构）签订信托契约，REIT投资人为该信托契约的受益人。另考量证券投资信托事业业务性质也是以从事投资管理为主，因此开放证投信事业得兼营不动产投资信托事业。

不动产投资信托事业设立资格条件方面，财政委员会初审通过的条文明定，具不动产投资管理经验的机构担任专业股东，且其所认股份，合计不得少于第一次发行股份的50%；另参考国外制度暨考量现行证投信事业最低实收资本额，拟授权金管会订定不动产投资信托事业最低实收资本额等资格条件。

财政委员会审查通过的条文也规范，不动产投资信托事业（含专营及兼营）应设置独立董事及审计委员会，并以审计委员会替代监察人。

至于REIT投资标的范围，今天立法院财政委员会审查时，多位立委发言聚焦不动产信托基金投资标的是否应纳入社会住宅。民进党立委赖惠员表示，为避免炒房，行政院版草案明定禁止投资自用住宅，但有没有限制不得投资社会住宅，有待厘清。她呼吁，社会住宅是被需要，希望鼓励民间小额资金能够参与社会住宅的建设。

民进党立委王世坚也说，金管会一直对外解释草案限制基金架构REIT不得投资包含社会住宅的国内住宅。他说，但是多位立委显然都认为社会住宅是公共建设的一环，没有限制的必要。

另外，国民党立委王鸿薇、陈玉珍发言时，也主张应将社会住宅纳入可投资标的。

立法院财政委员会初审草案，法案名称依行政院版「证券与不动产投资信托及证券投资顾问法」通过，另保留7条条文，其中包括第49条之3不动产信托基金投资标的是否应纳入社会住宅等条文，以及配合第49条之3一并保留的处罚规定，草案后续将提报院会讨论，院会讨论前，须交由党团协商。

配合证券与不动产投资信托及证券投资顾问法修法，立法院财政委员会今天也并同审查通过民进党立委郭国文等人所提不动产证券化条例部分条文修正草案，修法重点是新增基金架构型态的REIT。草案审查完竣，但与「证券与不动产投资信托及证券投资顾问法」第49条之3相关的条文，一并保留，送院会处理前，须交党团协商。（编辑：杨凯翔）1130515