印度大选专题4（中央社记者林行健新德里3日专电）印度国会下议院选举结束7个梯次的投票，印度下一任总理很可能就是543名当选者其中一人。投票依选区分7个梯次进行，整体秩序大致良好。然而，大选表面看似风平浪静，实则暗潮汹涌。

印度战略界人士点出，印度选举所面对的暗潮，主要是来自敌对国家的「影响力作战」，特别是中国，就算不能冲击印度选情，也希望制造社会裂痕，让印度在选后陷入混乱。

根据台湾国防智库「国防安全研究院」2020年的研究报告，影响力作战是指透过文化、经济、媒体、舆论等手段，对目标塑造影响力。

印度资深媒体人、同时也是「绘制中国在印度的足迹和影响力作战」（Mapping Chinese Footprints and Influence Operations in India）一书作者的比彬德拉（N. C. Bipindra）告诉中央社，「中国试图在印度扶植一个对自己有利的总理，正如他们对台湾所做的那样」。

他补充：「理由很简单，北京知道，如果总理莫迪（Narendra Modi）再次连任，他们将无法像2004年至2014年反对党执政时那样，对印度予取予求。」

比彬德拉并未点名任何政党，但印度在2004年至2014年这段时间，是由国大党（Congress）执政。

国大党曾于2008年8月在北京与中国共产党签署了两党交流合作备忘录，加上1950年代国大党籍总理尼赫鲁（Jawaharlal Nehru）曾喊出「印中好兄弟」（Hindi Chini Bhai Bhai）口号，因此许多印度民众认为国大党是「亲中」政党。

比彬德拉认为，虽然2004年至2014年期间，中国在印度部分地方的影响力迅速扩张，但仍不足以在这次大选中影响民众的决定，或是削弱莫迪的支持度。

「莫迪总理和他所属的『印度人民党』（BJP）更善于与人民沟通，更能有效地传达自己的理念。所以我相信，印度会和台湾一样，由同一个政党继续执政。」

比彬德拉同时也是「防卫研究与调查」（DRaS）、「印度战略利益基金会」（ISIF）等多个智库的研究员。

他说，中国主要是透过3种手段来对印度实施影响力作战，包括资助亲中政党、威胁或利诱印度政客发表亲中言论，以及重金收买媒体或记者发表友中文章。

比彬德拉指出，印度的确有社会裂缝，包括种姓对立、南北歧见、财富分配不均等，中国试图以这些裂缝作为突破点，开展影响力作战，但莫迪政府已意识到威胁，且采取反制措施。

印度自从2020年6月开始，就针对中国手机应用软体祭出多波禁令，迄今已超过300多种中国手机APP被禁，包括可能被用于进行影响力作战的TikTok和Wechat（微信）等，许多中国的网站在印度也无法开启。

此外，印度新闻局（PIB）早在2019年12月就已推出事实查核平台，澄清在网路上流传的假讯息。近来所澄清的假讯息当中，有很多与大选有关；今年4月，印度选举委员会（ECI）也推出「传言VS.现实」网页，供民众举报假讯息。

印度智库「中国分析及策略中心」（Centre for China Analysis and Strategy，CCAS）是紧盯中国影响力作战的印度智库之一，每个月都会提出一份报告，供印度政府参考。

CCAS研究员夏海娜（Namrata Hasija）告诉中央社，若拿印度和台湾相比，中国对台湾的影响力作战几乎是公开化，民众很清楚中国在做什么；但在印度，中国的作法颇为隐蔽，一般人可能不会注意到。

夏海娜曾赴台湾深造、迄今仍不时受邀赴台参加研讨会或论坛。

「我们注意到，自从中国的形象因2020年中印边界冲突崩坏以来，中国驻新德里大使馆就暂时销声匿迹。但是，中国在孟买（Mumbai）和加尔各答（Kolkata）的领事馆，却活跃起来。」

夏海娜说，这两处领事馆的人员频繁接触特定族群、机构。以加尔各答为例，中方人员定期走访特定学校、带团与学生对话。不久前，一支中国妇女访团，就对学生们评论了台湾2024年大选的结果。

她补充，在印度乡村地区，中方人员经常跟低种姓族群以及农民搏感情，他们与农民交谈、一起吃午餐，送食物给农民，有了交情之后，未来若有需要就可以轻易地煽动他们。

北印度农民对政府有著不满情绪，而这也一直是印度社会的不定时炸弹。2020年，农民要求中央政府立法保证农作物收购价格，在首都德里扎营示威1年；今年2月，北印度农民再次发动「前进德里」示威，混乱中出现伤亡。

夏海娜指出，或许有人认为中国的影响力作战在印度并不存在，就算有也未能达到预期目标，但对她而言，中国的一举一动都不容轻忽。

「中方人员跟加尔各答的20多所学校有频繁接触，他们向印度青年塑造中国友善的形象、描述中国为印度的朋友。我们必须正视这样的情况，中国已经渗透到印度的校园、学术界、智库，甚至政界与商界了。」

夏海娜说，2020年印中边界冲突之后，印度紧缩跟中国的各项往来，但以孟买为例，中方人员常与当地商人见面，诱导他们向印度政府施压，要求放行被扣在港口的中国货物，以及放宽中国工程师来印交流限制。

她指出，就这次下议院选举而言，早些时候经常有中文宣传材料抨击BJP，企图影响印度的选举，但中方后来发现很难撼动BJP，于是改变策略，转而接触BJP的上游组织「民族志工组织」（RSS）。

今年1月，一批中国学者前往印度中部参加工作坊，就前往纳格坡县（Nagpur）拜会RSS总部。

夏海娜说，「他们正在累积影响力，就算这次下议院选举没有派上用场，也会在未来的某一场选举或是其他机会出手。他们正在打长久战」。（编辑：周永捷）1130603

印度下议院选举，战略界人士分析来自中国的「影响力作战」。图左为「绘制中国在印度的足迹和影响力作战」作者比彬德拉，右为「中国分析及策略中心」研究员夏海娜。中央社记者林行健新德里摄 113年6月3日