立法院财政委员会今天召开「财政收支划分法修正草案」公听会，列席的财政部长庄翠云（右三）在听取新竹市府秘书长张治祥发言时，转头与国库署署长陈柏诚（右二）交换意见。联合报记者杜建重／摄影
「农林渔牧业保障粮食安全，应列入统筹分配的指标」、「应有一定比例的统筹分配款平均分配给地方政府」、「营业税全数纳入地方财源」！立法院5日召开「财政收支划分法修正草案」公听会，各县市代表各自提出不同诉求。台大学者柯格钟认为，财划法不应考量党派，应有「做什么事情，给多少钱」的标准。
财部：态度开放
立法院5日召开「财政收支划分法修正草案」公听会，各县市地方政府代表都到场发言提出诉求。财政部长庄翠云首先强调，台湾各地区工商发展条件不同，税源也有明显差距，财划法最主要的目的就是要调剂财政盈虚，均衡区域发展，财政部将会采取开放态度来听取各方的意见，
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台北市代表、北市财政局长胡晓岚指出，《财划法》超过25年没有修正，台湾历经不少地方改制，但中央统筹分配款比例仍未更动，无法满足地方发展的需要，应扩大财源，减轻地方财政压力。她建议，「营业税应100%回归地方财源」、「应保障社福、教育设施的一般性补助款」、「不能中央请客、地方买单」。
农业贡献应列标准
嘉义市副市长林瑞彦表示，讨论《财划法》修法，应同时考量到统筹分配款与一般型补助款，避免相互影响的状况。他也建议，因为县市政府的基本作业还是大同小异，所以统筹款分配应提供不低于20%的经费，让各县市平均分配。
云林县副县长谢淑亚指出，在精省之前，中央与地方的经费比例为6比4，如今地方仅剩2成5的经费比例，诉求地方的经费应占4成。她指出，「农林渔牧贡献」、「平均家户所得」都应列入统筹款划分的指标。
做多少事 给多少钱
台湾大学法律学院教授柯格钟综合指出，考量到财划法立法的历史脉络，现今确实存在中央集权与集钱，且有利于都市型的县市，不利于偏远县市等状况。他也建议，财权划分应有「做什么事情，给多少钱」客观明确的标准，透过既有的税收进行合理划分，至少让地方县市有足够的财源满足建设需求，不应是党派考量，而是从体制来做整体的规划。
「中央政府作为权责机关，不可因为地方意见分歧，难以形成共识，就将修法责任推给地方，」政治大学财政学系名誉教授曾巨威认为，财划法修正有四大原则：「扩大统筹分配款规模，将营业税全数计入」、「直辖市与县市统筹分配公式应一致，以补足地方基准财务差短为表准」、「提供地方政府的自主自律」与「建立中央地方进行共同决策的机制」。
成功大学经济系教授林常青则指出，讨论财政划分法的指标时，应考量增进财政健全的「奖励性指标」，盼地方财政发挥自主性，达到开源节流的目标与兼顾公平性的「补助性指标」，顾虑较小的县市在人力、公共服务需求，给予相关的补助。
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